新華網(wǎng)北京５月２９日電（記者韓潔 王希 何雨欣）６月１日起，我國進(jìn)口化妝品、服裝、紙尿褲等商品將迎來平均降幅超５０％的空前力度關(guān)稅調(diào)整。連同醞釀中的消費(fèi)稅、免稅政策調(diào)整等舉措，國務(wù)院亮出的“一攬子”提振國內(nèi)消費(fèi)“大禮包”無疑成為當(dāng)下打造中國經(jīng)濟(jì)增長新動力的一大看點(diǎn)。

　　１４類商品關(guān)稅“砍半”攪動市場格局

　　就在財政部２５日宣布了關(guān)稅下調(diào)消息后，全球最大化妝品集團(tuán)歐萊雅２６日迅速做出反應(yīng)，明確表示將下調(diào)大部分進(jìn)口產(chǎn)品的價格，這意味著其在華銷售的多個品牌包括蘭蔻、碧歐泉等將全面調(diào)整價格。２７日，另一化妝品巨頭雅詩蘭黛集團(tuán)也宣布在華產(chǎn)品調(diào)價計劃。

　　歐萊雅集團(tuán)中國區(qū)ＣＥＯ貝翰青說，他注意到中國政府將化妝品的進(jìn)口關(guān)稅由目前的５％下調(diào)為２％，盡管這一降幅對零售價格影響有限，但該集團(tuán)仍決定以此為契機(jī)下調(diào)部分進(jìn)口產(chǎn)品價格。

　　有分析人士認(rèn)為，部分國際品牌近期在中國市場頻頻降價，固然與其在華市場戰(zhàn)略調(diào)整有關(guān)，但時機(jī)選擇耐人尋味。此次國家大力度下調(diào)關(guān)稅，或許成為降價的導(dǎo)火索。

　　記者從財政部了解到，此次降低關(guān)稅鎖定１４類商品，平均超過５０％的降幅力度超過以往。其中西裝、毛皮服裝等進(jìn)口關(guān)稅由１４％至２３％降到７％至１０％；紙尿褲進(jìn)口關(guān)稅由７．５％降到２％；短筒靴、運(yùn)動鞋等進(jìn)口關(guān)稅由２２％至２４％降到１２％。

　　財政部副部長史耀斌說，１４類試點(diǎn)商品，主要選擇了與百姓日常生活密切相關(guān)、國內(nèi)消費(fèi)者在境外購物中購買比例較高、關(guān)稅在商品總稅負(fù)中占比相對較高以及降稅后對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響較小的商品。

　　針對有輿論擔(dān)心降低關(guān)稅可能會對一些中國游客海外淘貨熱門地區(qū)如日本和香港等市場產(chǎn)生影響，史耀斌說，國務(wù)院進(jìn)口關(guān)稅等政策調(diào)整不是針對任何國家和地區(qū)。

　　“這些措施不是為了把中國消費(fèi)者在國外的消費(fèi)都拉回來，而是為了促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，為國內(nèi)消費(fèi)者購物提供便利，滿足個性化、多樣化的消費(fèi)需求�！彼�說。

　　“調(diào)稅＋免稅”組合拳將陸續(xù)發(fā)力

　　除了降低關(guān)稅外，此次國務(wù)院亮出的“一攬子”措施，還包括完善服飾、化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策，以及增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店等內(nèi)容。業(yè)內(nèi)人士指出，相比降關(guān)稅，這些措施或許將對百姓的“荷包”產(chǎn)生更大影響。

　　目前我國僅對成品油、汽車、煙、酒、貴重首飾以及珠寶玉石、高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、化妝品等三類15個稅目的消費(fèi)品征收消費(fèi)稅。

　　史耀斌說，下一步擬將部分高檔消費(fèi)品和高檔服務(wù)納入消費(fèi)稅征收范圍；同時考慮到居民消費(fèi)水平提高、消費(fèi)習(xí)慣改變等因素，將結(jié)合消費(fèi)稅改革方向，調(diào)整化妝品的征收范圍。

　　這意味著未來消費(fèi)稅政策調(diào)整將是“有增有減”的改革。商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍指出，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們消費(fèi)升級，高檔消費(fèi)品成為一個動態(tài)概念，比如護(hù)膚品曾被視為奢侈品，但現(xiàn)在其中不少品類已經(jīng)屬于普通市民經(jīng)常消費(fèi)的范疇，適時調(diào)整其消費(fèi)稅顯得很有必要。

　　不少專家建議，未來屬于大眾消費(fèi)的化妝品應(yīng)降稅，其消費(fèi)稅稅率甚至可以降到零，而少數(shù)人群的高檔消費(fèi)、奢侈消費(fèi)，如煙草、高爾夫球等，其消費(fèi)稅應(yīng)保留或適度提高。

　　對于免稅政策調(diào)整，不少消費(fèi)者表示歡迎。來自成都的張女士近幾年多次到海南旅游，她告訴記者，盡管海南離島免稅購物政策先后兩次調(diào)整，但目前８０００元的免稅額度還是少，消費(fèi)者一邊選購商品一邊還要不斷計算額度，免稅品種也不夠豐富，希望未來能改善。

　　海關(guān)總署副署長魯培軍說，目前我國境內(nèi)有２６２家免稅店，主要包括進(jìn)出境口岸免稅店、供船免稅店、運(yùn)輸工具免稅店、外交人員免稅店、外匯商品免稅店以及海南島離島免稅店六種類型，大都是針對離境旅客的離境免稅店，進(jìn)境口岸免稅店并不太多，主要設(shè)在北京、上海、廈門機(jī)場以及深圳、珠海等地的口岸。

　　他表示，為與出入境旅客快速增長相適應(yīng)，海關(guān)總署將會同財政部等部門認(rèn)真做好口岸進(jìn)境免稅店的接受申請和審批工作。同時，合理擴(kuò)大免稅品種、適度增加免稅購物額，將有利于滿足消費(fèi)者的實際需求、方便國內(nèi)消費(fèi)者在境內(nèi)購物，有利于消費(fèi)回流，海關(guān)將會同有關(guān)部門盡快研究相關(guān)具體意見措施。

　　改革有望讓消費(fèi)者在家門口買到便宜貨

　　海外搶購化妝品、箱包、馬桶蓋、電飯煲……去年中國游客海外消費(fèi)高達(dá)上萬億元，境外掃貨熱潮的背后，部分進(jìn)口商品國內(nèi)外價差大是重要原因。

　　有消費(fèi)者算了筆賬，海外購買一瓶５０毫升的契爾氏面霜２２歐元（約１５０元人民幣），國內(nèi)專柜價３００元，差價達(dá)到一倍。

　　分析人士認(rèn)為，國務(wù)院減稅等“一攬子”政策對于提振國內(nèi)消費(fèi)是否有效，關(guān)鍵看能否縮小進(jìn)口商品在國內(nèi)外市場的價格差。

　　“稅收對商品價格肯定會有影響，但不是唯一因素�！笔芬�斌表示，不同品牌地區(qū)間的定價差異、從進(jìn)口地到消費(fèi)地的物流運(yùn)輸成本以及中間商的管理成本費(fèi)用等都將影響進(jìn)口商品的最終價格。

　　商務(wù)部副部長王受文認(rèn)為，目前，國內(nèi)消費(fèi)者逐步回歸理性，炫耀式消費(fèi)需求縮小，倒逼品牌商降價；伴隨商品領(lǐng)域的開放，國外品牌進(jìn)入中國市場的渠道越來越多，加上中國自有品牌的崛起，市場競爭也促使外國品牌開始降價。此外，上海自貿(mào)區(qū)等推出的平行進(jìn)口改革新政策，也削弱了部分國外品牌經(jīng)銷商在中國市場上的壟斷地位。

　　“這些措施再加上進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，都有助于減少同一產(chǎn)品在中國市場和國外市場價格差距較大現(xiàn)象。”王受文表示，隨著“一攬子”政策的實施，消費(fèi)者有望在家門口買到便宜的外國商品。