南都訊 記者吳璇 距離廣東自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立后近1個月，昨日，省政府官網(wǎng)公布了廣東自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導小組的陣容。根據(jù)公布的名單，省長朱小丹任領(lǐng)導小組組長，副組長有5人，分別是省委常委、常務(wù)副省長徐少華，副省長招玉芳和廣州市長陳建華，深圳市長許勤，珠海市長江凌。

　　除了正副組長，廣東自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導小組還有43名成員。這43人覆蓋了省政府序列的發(fā)改委、科技廳、司法廳、財政廳、國土廳、住建廳等部門的一把手，廣州、深圳、珠海三市政府有關(guān)負責人，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、海關(guān)等中央駐地方機構(gòu)的有關(guān)負責人，以及南沙、前海、橫琴三個片區(qū)管委會負責人。

　　觀察人士認為，廣東自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導小組的管理架構(gòu)屬于標配，省長出任領(lǐng)導小組組長，各部門有關(guān)負責人盡數(shù)納入領(lǐng)導小組，這和上海、天津、福建的配置類似。

　　解讀

　　領(lǐng)導小組做些什么？

　　根據(jù)《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理試行辦法》，領(lǐng)導小組為省級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責統(tǒng)籌研究自貿(mào)試驗區(qū)法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃，研究決定自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌指導改革試點任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與國家有關(guān)部門、港澳及有關(guān)市自貿(mào)試驗區(qū)事務(wù)。

　　據(jù)了解，在自貿(mào)區(qū)的管理體制中，除了設(shè)立領(lǐng)導小組外，還將設(shè)立廣東自貿(mào)試驗區(qū)工作辦公室，三個片區(qū)也將分別依托現(xiàn)有新區(qū)管理架構(gòu)設(shè)立片區(qū)管委會。

　　省長朱小丹在廣東自貿(mào)區(qū)掛牌當天的新聞發(fā)布會上介紹，將來各片區(qū)運作由各片區(qū)管委會組織協(xié)調(diào)，需要三個片區(qū)協(xié)調(diào)推進的、關(guān)系廣東自貿(mào)試驗全區(qū)發(fā)展事宜，日常工作由廣東自貿(mào)區(qū)工作辦公室協(xié)調(diào)推進，重大事項由工作領(lǐng)導小組討論決定。

　　昨日公布的通知也明確，領(lǐng)導小組日常工作由中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室承擔，不刻制印章，不正式行文。

　　廣東自貿(mào)區(qū)工作辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。其主要工作內(nèi)容包括：研究、推動出臺自貿(mào)試驗區(qū)綜合改革、投資、貿(mào)易、金融、人才等政策并指導實施；具體協(xié)調(diào)與國家和省相關(guān)部門、港澳及有關(guān)市自貿(mào)試驗區(qū)事務(wù)；推動各片區(qū)管理機構(gòu)建立健全事中事后監(jiān)管體系；檢查各片區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)法規(guī)政策的落實情況，綜合評估自貿(mào)試驗區(qū)運行狀況；統(tǒng)計發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)公共信息，組織自貿(mào)試驗區(qū)對外宣傳和交流工作等。

　　哪些部門負責人能進領(lǐng)導小組？

　　哪些省級部門的負責人能夠進入領(lǐng)導小組？南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，均是其職責與自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)相關(guān)的部門。

　　例如，領(lǐng)導小組成員中，排在首位的是省編辦主任潘享清。在廣東自貿(mào)區(qū)總體方案中，“創(chuàng)新行政管理體制”是建設(shè)國際化、市場化、法治化營商環(huán)境的重要方面。方案中要求，要按照權(quán)責一致原則，建立行政權(quán)責清單制度，明確政府職能邊界。深化行政審批制度改革，最大限度取消行政審批事項。這正是省編辦的責職范圍。

　　作為主管貿(mào)易發(fā)展、招商引資、開發(fā)區(qū)建設(shè)的部門，在眾多省級部門中，省商務(wù)廳與自貿(mào)區(qū)的關(guān)系最為密切。中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室便設(shè)在省商務(wù)廳。從自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)和措施來看，省商務(wù)廳也是“重頭部門”。無論是自貿(mào)區(qū)的亮點負面清單制度、外企設(shè)立的備案制，還是服務(wù)貿(mào)易自由化，均是商務(wù)廳的職責范圍。

　　在此次公布的領(lǐng)導小組名單中，省商務(wù)廳的人數(shù)最多，該廳有三位官員進入了領(lǐng)導小組，分別是廳長郭元強，副廳長、省口岸辦主任吳軍，省自貿(mào)辦主任鄭建榮(在此之前，省商務(wù)廳黨組成員、原副廳長鄭建榮已被提任為廣東自貿(mào)區(qū)工作辦公室主任(正廳級))。