央廣網(wǎng)1月21日消息 據(jù)新華社報道，記者從權威部門獲悉，上海外灘擁擠踩踏事件是一起對群眾性活動預防準備不足、現(xiàn)場管理不力、應對處置不當而引發(fā)的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴重后果的公共安全責任事件。

　　對于外灘擁擠踩踏事件的責任認定，記者從權威部門獲悉，黃浦區(qū)政府對事件發(fā)生負有主要管理責任，黃浦公安分局對事件發(fā)生負有直接管理責任，黃浦區(qū)旅游局、黃浦區(qū)市政委、黃浦區(qū)外灘風景區(qū)管理辦公室對事件發(fā)生負有管理責任，上海市公安局對事件發(fā)生負有指導監(jiān)督管理責任。

　　據(jù)悉，“12·31”外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件調查報告建議，對包括黃浦區(qū)區(qū)委書記周偉、黃浦區(qū)區(qū)長彭崧在內的11名黨政干部進行處分。其中，建議給予周偉撤銷黨內職務處分；建議給予彭崧撤銷黨內職務、行政撤職處分；建議給予黃浦區(qū)副區(qū)長、黃浦公安分局黨委書記、局長周正撤銷黨內職務、行政撤職處分；建議給予黃浦區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長吳成黨內嚴重警告、行政降級處分。

　　事件回顧：

　　2014年12月31號夜里11點35分，上海市黃浦區(qū)外灘在群眾自發(fā)進行的迎新年活動中發(fā)生擁擠踩踏事件，事件造成36人死亡49人受傷。遇難者年齡最小12歲，最大37歲。遇難者中包括有復旦大學、華東師范大學、華東政法大學等高校學生。

　　據(jù)介紹，考慮到往年人流量眾多等問題，今年外灘取消了往年組織的大型跨年燈光秀活動，但外灘作為世界聞名的地標，仍是一個各方人員在節(jié)假日的自行聚集點，也一直是海內外游客以及本地人觀賞景色的主要地點。根據(jù)事先部署，上海相關部門已組織了超過平

　　時的700多警力到場。目擊者稱，當天20時許，外灘人流開始陸續(xù)增多，到20時30分已接近2013年跨年時有燈光秀活動的人流規(guī)模，公安等部門第一時間又緊急抽調了數(shù)百名警力趕往現(xiàn)場。至23時30分前后，陳毅廣場和清水平臺的人流產(chǎn)生對沖，有人摔倒，造成了踩踏事件的發(fā)生。

　　上海踩踏事件處理時間表：

　　2015年1月1日凌晨4時，上海市政府新聞辦發(fā)布消息稱：踩踏事件致35人死亡，43人受傷。事件發(fā)生后，上海市連夜成立工作組。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正，上海市委副書記、市長楊雄要求全力做好傷員搶救和善后處置等工作。

　　1月1日，上海市衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人鄔驚雷在醫(yī)院舉行的集體采訪中表示，截至1日11時，此次踩踏事件中已有36人死亡，47人受傷。

　　1月1日晚，上海市公安局官方微博對所謂“撒錢”導致踩踏事件作了澄清，稱根據(jù)視頻監(jiān)控顯示，拋撒“美金”一事在擁擠踩踏事件之后。

　　1月2日，上海市政府新聞辦官方微博發(fā)布消息稱，“12·31”外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件已致36人死亡，47人受傷。1月3日，36名遇難者名單全部公布。

　　1月6日，市長楊雄通報了上海外灘踩踏事件有關情況，表示：雖然事件原因還有待調查確認，但痛定思痛，我們必須吸取血的教訓，對這起事件進行深刻反思。

　　1月6日下午，全國安全生產(chǎn)電視電話會議召開。國務院副總理馬凱在講話中指出，迎新年之夜上海市外灘發(fā)生群眾聚集踩踏事件，導致36人死亡、49人受傷，社會影響極其惡劣。

　　1月7日，韓正在會上說，外灘發(fā)生擁擠踩踏事件，造成重大傷亡，教訓十分慘痛，我們深感痛心、深感內疚，痛定思痛，要深刻吸取教訓，盡心盡力做好善后各方面工作。