央廣網(wǎng)杭州2月20日消息（記者王權(quán) 曹露浩）突如其來的新冠肺炎疫情，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和治理體系治理能力的重大考驗。基于大數(shù)據(jù)等綜合研判，浙江在全國率先啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。隨著疫情形勢趨穩(wěn)向好，浙江多地按照“兩手都要硬”“兩仗都要贏”的要求，積極穩(wěn)妥地走穩(wěn)開工復(fù)工三步棋，盡力降低疫情帶來的影響，為企業(yè)開復(fù)工提供精準公共服務(wù)。

　　復(fù)工第一步 精準推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　浙江首創(chuàng)“企業(yè)復(fù)工率指數(shù)”“復(fù)工率五色圖”

　　“疫情五色圖”為浙江省首創(chuàng)的縣域疫情風險地圖。根據(jù)各縣（市、區(qū)）新冠肺炎累計確診病例數(shù)、本地病例占比、聚集性疫情、連續(xù)3天無新增確診病例等4個評估指標，浙江省把90個縣（市、區(qū)）的疫情風險等級評為高、較高、中、較低、低共5個等級，在地圖上相應(yīng)由紅、橙、黃、藍、綠五色表示。浙江以“疫情圖”為抓手，實施分級精準管控：疫情高風險和較高風險的縣，要把疫情防控作為頭等大事，嚴格落實“八大管控機制”；中風險的縣要堅持疫情防控優(yōu)先，安全有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)；較低風險和低風險的縣在做好防疫前提下，全力推動各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　浙江復(fù)工復(fù)產(chǎn)遵循因時因地，分類指導(dǎo)的原則，分區(qū)域、分時段、分行業(yè)有序開展。首先分區(qū)域，也就是”疫情五色圖“劃分的五類區(qū)域；再分時段，從2月10日開始到3月1日，每周為一個時段；最后分行業(yè)，按輕重緩急把復(fù)工復(fù)產(chǎn)行業(yè)排序分成15個類別，同時對每類區(qū)域、每個時段重點推進的復(fù)工復(fù)產(chǎn)行業(yè)類別提出指導(dǎo)性意見。對疫情風險不同的各縣（市、區(qū)），分別提出到本周末（2月23日）復(fù)工率的目標：綠色地區(qū)（疫情低風險地區(qū)）復(fù)工率要達到70%以上，藍色地區(qū)（疫情較低風險地區(qū)）復(fù)工率要達到60%以上。

　　而“企業(yè)復(fù)工率指數(shù)”是在全國首創(chuàng)的電力復(fù)工指數(shù)基礎(chǔ)上，利用電力大數(shù)據(jù)分產(chǎn)業(yè)深度挖掘，結(jié)合各地規(guī)上工業(yè)、規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)等復(fù)工情況，以及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，通過加權(quán)計算得出的指數(shù)�！皬�(fù)工率五色圖”與“疫情五色圖”相銜接，把各縣（市、區(qū)）復(fù)工率指數(shù)分為五檔，繪制而成。通過兩張圖的比對，可以直觀反映出各地統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。

　　截至目前，浙江省已建立起覆蓋全省90個縣（市、區(qū)）的復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)測體系，通過“企業(yè)復(fù)工率指數(shù)”和“疫情五色圖”“復(fù)工率五色圖”掌握各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。此舉為全國首創(chuàng)。

　　“復(fù)工復(fù)產(chǎn)首先要有充分的數(shù)據(jù)作為決策支撐�！闭憬�省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛說，“這是對浙江省數(shù)字化治理和應(yīng)用的一次檢驗。”

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2月18日，浙江省規(guī)上工業(yè)企業(yè)已復(fù)工31965家，復(fù)工率72.2%，較前一天提高8.9個百分點。更令人鼓舞的是，規(guī)上工業(yè)復(fù)工企業(yè)中，有33.7%的企業(yè)產(chǎn)能利用率已達到50%以上，比前一天提高1.4個百分點。產(chǎn)能爬坡，表明復(fù)工企業(yè)正在復(fù)原活力。

　　在這波復(fù)工復(fù)產(chǎn)潮中，龍頭骨干企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。據(jù)各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計，截至2月18日，浙江省921家10億元以上龍頭骨干企業(yè)已復(fù)工850家，復(fù)工率92.3%，復(fù)工企業(yè)數(shù)比前一天增加43家。其中，嘉興137家、舟山11家10億元企業(yè)已全部復(fù)工，杭州、寧波、湖州、紹興、金華、衢州6個市也接近全部復(fù)工。

　　截至2月18日24時，浙江省共有19個縣（市、區(qū)）疫情風險下降。除樂清外，還有4個縣（市、區(qū)）由較高風險降為中風險，6個縣（市、區(qū)）由中風險降為較低風險，8個縣（市、區(qū)）由較低風險降為低風險。綜觀“五色圖”，浙江省顯示為綠色的疫情低風險地區(qū)已超七成。

　　值得一提的是，隨著樂清市疫情風險等級從高風險降為較高風險，最新的浙江省縣域疫情風險地圖即“五色圖”上，首次只剩下4種顏色，代表高風險的紅色在地圖上消失，這為全省的復(fù)工復(fù)產(chǎn)又營造了一個好的條件。

　　浙江省衛(wèi)生健康委相關(guān)負責人表示，浙江省疫情防控取得階段性明顯成效，但各地千萬不可掉以輕心，千萬不可麻痹松懈，要牢牢把握疫情防控形勢每時每刻發(fā)生的變化，強化工作重點、細化工作舉措，要繼續(xù)在防輸入、防聚集和治病患上持續(xù)發(fā)力、狠下功夫，要以縣域為單位分類指導(dǎo)、精準施策，確保兩手都要硬，兩戰(zhàn)都要贏。

　　復(fù)工第二步 有序有力有效

　　搶人大戰(zhàn)再放大招 各地使出“殺手锏”

　　浙江是勞務(wù)輸入大省。員工不愿來、不敢來、不能來等問題如何解決？浙江給出的應(yīng)急方案是，“跨過山河大�！�，把建設(shè)者接回家。

　　寧波北侖區(qū)率先啟動高�！痹茖�接“助力企業(yè)攬人才。受疫情影響，2月14日起北侖區(qū)推出人才就業(yè)“云平臺”，幫助企業(yè)與高校實現(xiàn)“云對接”。人才就業(yè)“云平臺”通過“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)”模式，及時更新用人單位崗位需求信息數(shù)據(jù)庫并推送各高校就業(yè)服務(wù)部門，通過“遠程面試”“網(wǎng)絡(luò)簽約”等形式開展“不見面求職”服務(wù)。

　　截止目前，首批上線的海天、拓普、聯(lián)合集團等45家企業(yè)，已向35所高校發(fā)布了197個崗位，涉及電子、機械、貿(mào)易、財務(wù)等需求專業(yè)，收到求職簡歷455份，達成初步就業(yè)意向130人。

　　舟山市網(wǎng)絡(luò)招聘會推出視頻面試新功能。為保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市人力社保局依托“淘就業(yè)”平臺，在成功召開多場網(wǎng)絡(luò)招聘會基礎(chǔ)上，又推出了視頻面試新功能。企業(yè)可以通過“淘就業(yè)”平臺，直接進行人才搜索、簡歷查閱，并向意向人選在線發(fā)起面試邀請，將傳統(tǒng)的“面對面”招聘變成了“屏對屏”交流，既滿足了疫情防控的需要，又保障了網(wǎng)絡(luò)招聘的質(zhì)量和效率。

　　后臺數(shù)據(jù)顯示，短短兩個小時內(nèi)，共有25家用人單位上線參與，推出99個崗位，300個需求，有54名招聘者應(yīng)聘。該模式可有效減少招聘成本和疫情傳播風險，今后還將廣泛應(yīng)用于企業(yè)定向招聘、與對口城市異地招聘等多個領(lǐng)域，為人才和用工招引發(fā)揮積極作用。

　　金華市開展“十縣連十縣”勞務(wù)對接活動。為穩(wěn)妥有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，解決用工緊缺難題，金華市通過大數(shù)據(jù)分析，摸清了主要來金勞務(wù)輸出地，篩查出云南鎮(zhèn)雄、羅平，湖南花垣等10個疫情“綠色”低風險勞務(wù)輸出縣（市），要求下轄10個縣（市、區(qū)）對口包干，與上述勞務(wù)輸出地一對一無縫對接，組織安全健康的勞務(wù)人員來金就業(yè)。

　　目前，金華市已與云南鎮(zhèn)雄、江西樂平、貴州畢節(jié)等19個縣市開設(shè)直通專車，直接引帶員工回金，目前已有2462人到位，還有4123人已在路上。

　　同時，金華各縣（市、區(qū)）主動多渠道與勞務(wù)輸出地對接聯(lián)系，多部門聯(lián)合組建工作專班，制定對接工作細化方案，建立勞務(wù)對接長效機制，全力爭取輸出地政府支持配合。輸出地政府對擬來金人員免費體檢，發(fā)放就業(yè)承諾書、體檢報告、活動軌跡證明等5份材料，確保來金勞務(wù)人員安全健康。并且鼓勵“以老帶新”吸引勞務(wù)輸入地更多勞動力來金就業(yè)。

　　嘉興市加大企業(yè)市外員工接返政策保障。為進一步加強市外員工接返力度，加快推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，嘉興市制定出臺《關(guān)于切實做好企業(yè)人員返崗返工保障工作的意見》，明確對包車、拼車發(fā)生的費用，政府予以補助2/3，企業(yè)承擔部分可在企業(yè)所得稅稅前列支。

　　截至2月18日下午3時，嘉興市累計組織包車119輛、包機1架，為28家用工企業(yè)接返市外務(wù)工人員2929人，其中18日新增包車3輛，新增接返員工53人。

　　下一步，浙江要加大力度解決產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動的問題。最后，浙江還將加大力度破解物流暢通難，重點是加快推進物流企業(yè)復(fù)工和解決港口集卡運輸?shù)汝P(guān)鍵問題，讓材料運得進來、產(chǎn)品賣得出去。

　　復(fù)工第三步 惠企利民

　　浙江打“組合拳”留住人

　　寧波市出臺疫情防控期間服務(wù)保障企業(yè)用工13條辦法。寧波市人力社保局結(jié)合當前疫情防控工作需要和全市就業(yè)工作實際，提出了服務(wù)保障企業(yè)用工13條辦法，確保企業(yè)員工“召得回、引得進、留得住”。主要內(nèi)容包括：強化用工形勢研判、做實用工需求排摸、加大用工供需線上對接力度、發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)作用、大力鼓勵企業(yè)招引員工（實習生）、優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)保障、優(yōu)先確保重點方向用工、創(chuàng)新拓展各種招聘方法、全力保障重點群體就業(yè)、全面優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)、全面落實援企穩(wěn)崗等政策、適時開展線上職業(yè)培訓(xùn)、確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定等。

　　寧波北侖推出“共享員工”，高效對接企業(yè)用工供需。寧波市北侖區(qū)大港社區(qū)是全國首個工業(yè)社區(qū)，針對未開工企業(yè)員工閑置的現(xiàn)狀，眼下，社區(qū)推出“共享員工”模式，合理協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)員工資源，高效對接用工供需。大港社區(qū)有園區(qū)企業(yè)500多家，員工近10萬人，未復(fù)工企業(yè)的員工因為房貸、生活壓力等有臨時入職的需求，已復(fù)工的企業(yè)員工返崗率又不足，社區(qū)打造“共享員工”模式就是打造用工的臨時性共享平臺，讓社區(qū)的園區(qū)企業(yè)抱團取暖。社區(qū)建立求職清單和用工清單，尋找短期內(nèi)暫不開工企業(yè)的閑置員工，通過在企業(yè)微信群發(fā)布信息，對接雙方企業(yè)建立“共享員工”合作機制，明確員工輸送模式、薪酬及發(fā)放方式、上崗時間及工作義務(wù)等，“共享員工”經(jīng)培訓(xùn)后上崗，實現(xiàn)跨企人力資源的精準調(diào)配。

　　目前，大港社區(qū)已有11家企業(yè)達成合作，“共享員工”112人，主要從事產(chǎn)品包裝、打包、處理輔料等工種。2月17日，社區(qū)28名“共享員工”從園區(qū)的五金廠共享到樂器配件廠，從事安裝工種，目前，這家工廠主體流水線產(chǎn)能提高14%，3月份的出口訂單有了保證。

　　衢州市出臺新政保障企業(yè)復(fù)工。市人力社保局、財政局出臺《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情加強企業(yè)用工保障的通知》，完善獎勵政策體系，充分調(diào)動人力資源服務(wù)機構(gòu)和基層勞動保障員積極性，引導(dǎo)本地務(wù)工人員就地就近就業(yè)。

　　新政規(guī)定，推介10人（上年度無該市參保記錄）以上到民營企業(yè)就業(yè)、簽訂勞動合同并繳納社會保險費滿6個月以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)，按照每推介1人給予500元的就業(yè)介紹獎勵；鼓勵引進市外勞動力,人力資源服務(wù)機構(gòu)為民營企業(yè)引進或招錄10人以上勞動力,簽訂勞動合同并繳納社會保險費滿６個月以上的，按照每推介１人給予500元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼；引進中西部建檔立卡人員的，金額可提高到600元。保障重點企業(yè)用工。對春節(jié)期間（截止2月29日）開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資、提供交通運輸服務(wù)的企業(yè)，經(jīng)經(jīng)信、交通部門認定，按每人800元的標準，給予一次性吸納就業(yè)補貼，補貼人數(shù)按2020年2月社保參保增員人數(shù)確定。同時，鼓勵民營企業(yè)多渠道招錄新員工，按相關(guān)文件規(guī)定享受招工補助。

　　瑞安市局創(chuàng)新啟動“三百”行動助企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。瑞安市人力社保局創(chuàng)新開展“百名專員助民企”“百校牽萬企”“百家人力資源服務(wù)機構(gòu)服民企”等“三百”行動，做實做細復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶服務(wù)，加強企業(yè)用工保障服務(wù)。

　　捆綁百名專員，服務(wù)下沉“精細化”。結(jié)合“千名干部進千企”“三服務(wù)”等活動，在原有重點企業(yè)“聯(lián)絡(luò)員”制基礎(chǔ)上，捆綁百名中層干部和業(yè)務(wù)骨干作為社保服務(wù)專員下沉至規(guī)上企業(yè)、民生保障企業(yè)、用工人數(shù)多企業(yè)。梳理整合疫情期人社領(lǐng)域社保費返還、穩(wěn)崗補貼、社保費率下調(diào)等政策，“一對一”將惠企政策送上門；專人對接聯(lián)系企業(yè)，深入摸排復(fù)工企業(yè)用工招才需求，指導(dǎo)企業(yè)利用瑞安人才網(wǎng)、第三方機構(gòu)等渠道發(fā)布招聘信息，為企業(yè)解答疫情防控期間勞動關(guān)系處理、社保、就業(yè)等方面的問題。截止目前，已摸排規(guī)上企業(yè) 178 家，搜集企業(yè)開復(fù)工現(xiàn)存難題60余個。

　　依托百所院校，人才輸送“精準化”。延續(xù)“千企百�！焙献鹘涣鞔髸�與“萬名大學(xué)生來瑞就業(yè)創(chuàng)業(yè)”行動優(yōu)勢，推動疫情期間企業(yè)與院校點對點定向合作，打通信息雙向流通機制，公布百家院校聯(lián)系方式，支持企業(yè)發(fā)揮主體作用，加強與院校的溝通互動，根據(jù)實際用工需求主動聯(lián)系各大高校，實現(xiàn)用人單位“緊缺工種”與院�！皩�業(yè)人才”精準匹配。

　　對接百家機構(gòu)，供需匹配“精確化。強化人力資源市場化配置，組織我市百家人力資源機構(gòu)及延伸業(yè)態(tài)機構(gòu)參加志愿者服務(wù)行動，點對點服務(wù)企業(yè)。截止目前，我市各大人力資源機構(gòu)配合舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會5場，線上服務(wù)企業(yè)超過8600家，提供崗位3.5萬余個，達成就業(yè)意向8900余人。