遠(yuǎn)程視頻觀看奉化法院庭審（央廣網(wǎng)記者 杜金明 攝）
央廣網(wǎng)寧波11月13日消息（記者杜金明 通訊員鐘法）近年來(lái)，各種類型的虛假訴訟頻發(fā)，嚴(yán)重?cái)_亂司法秩序，侵蝕社會(huì)誠(chéng)信，為此，寧波市中級(jí)人民法院決定自2019年6月11日起在全市法院開展為期半年的“整治虛假訴訟專項(xiàng)活動(dòng)”。11月13日，寧波中院召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展5個(gè)月以來(lái)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，并發(fā)布寧波法院整治虛假訴訟十大典型案例。
民間借貸成虛假訴訟高發(fā)領(lǐng)域
發(fā)布會(huì)召開當(dāng)天，寧波市奉化區(qū)人民法院宣判了一起虛假訴訟刑事案件。被執(zhí)行人寧波奉化某節(jié)能建材有限公司房產(chǎn)將被法院拍賣，其實(shí)際控制人童某聯(lián)合多人，先后制造41起虛假仲裁、16起虛假訴訟，上述部分法律文書被作為依據(jù)參與該公司的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)分配。奉化法院以虛假訴訟罪判處該公司罰金50萬(wàn)元，判處童某等4人有期徒刑四年六個(gè)月至六個(gè)月不等，各處罰金10萬(wàn)元至2萬(wàn)元不等，并退賠違法所得。此外，該院對(duì)其余 13人處以罰款，對(duì)其中5人并處拘留。
上述案例是寧波法院整治虛假訴訟典型案例中的一例。記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，虛假訴訟多發(fā)生在民間借貸、離婚析產(chǎn)、以物抵債、勞動(dòng)爭(zhēng)議、公司分立（合并）、企業(yè)破產(chǎn)等領(lǐng)域，在寧波法院查處的虛假訴訟案件中，民間借貸案件占比高達(dá)90%以上。從表現(xiàn)形式來(lái)看，虛假訴訟主要有兩大類：
第一類是單方行為，比較典型的手段是通過(guò)偽造證據(jù)，虛構(gòu)、擴(kuò)大或重復(fù)主張債權(quán)，或是隱瞞重要信息，從而達(dá)到謀取不正當(dāng)利益的目的。在一起“套路貸”案件中，蘇某制造出借人為空白的7萬(wàn)元借條，但實(shí)際交付孫某4萬(wàn)元，在孫某支付其6.3萬(wàn)元后，蘇某將借條交給楊某（楊某曾借給蘇某7萬(wàn)元），讓楊某起訴孫某要求還款7萬(wàn)元。最終，蘇某因犯詐騙罪被寧波市海曙區(qū)人民法院判處有期徒刑一年，并處罰金5000元。在另一起案件中，鄭某與柯某通謀，將應(yīng)某出具借條上的2萬(wàn)元金額篡改成20萬(wàn)元，鄭某憑篡改后的借條提起訴訟。最終，因構(gòu)成詐騙罪，鄭某被寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民法院判處有期徒刑二年，并處罰金3萬(wàn)元；柯某被判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金2萬(wàn)元。
第二類是雙方合謀，主要手段是虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)、虛構(gòu)或倒簽租賃合同等，多以“手拉手”調(diào)解等形式損害第三方的利益。在慈溪市人民法院一起執(zhí)行案件中，馮某與卞某串通偽造租賃合同和租金支付清單，并倒簽落款時(shí)間，要求法院“帶租拍賣”卞某公司被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，造成申請(qǐng)執(zhí)行人實(shí)際補(bǔ)償馮某公司200萬(wàn)元。因構(gòu)成詐騙罪，馮某被判處有期徒刑十一年，并處罰金20萬(wàn)元；卞某被判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金5萬(wàn)元；二人被判令退賠共同違法所得。
寧波法院重拳出擊整治虛假訴訟
自專項(xiàng)活動(dòng)開展以來(lái)，寧波中院出先后臺(tái)了寧波法院歷史上防范最嚴(yán)密、最具操作性、懲治最嚴(yán)厲的4個(gè)實(shí)施意見，并與寧波市檢察院、寧波市公安局聯(lián)合印發(fā)加強(qiáng)打擊虛假訴訟等犯罪的若干意見，構(gòu)建起全方位、立體化防范和打擊虛假訴訟的規(guī)范體系。
根據(jù)寧波法院相關(guān)實(shí)施意見，當(dāng)案件存在虛假訴訟可能性時(shí)，法官可采取十種措施，包括傳喚當(dāng)事人本人到庭接受詢問(wèn)、依職權(quán)調(diào)查取證、采用測(cè)謊等技術(shù)輔助手段等。在象山縣人民法院審理的一起案件中，雙方當(dāng)事人對(duì)被告已歸還款項(xiàng)的金額及性質(zhì)產(chǎn)生分歧，法院將測(cè)謊作為審判輔助手段，查明雙方均進(jìn)行了虛假陳述，象山法院根據(jù)相關(guān)情節(jié)，分別對(duì)原、被告作出罰款2萬(wàn)元和5000元的決定。
根據(jù)當(dāng)事人實(shí)施虛假行為所造成的不同后果，實(shí)施意見對(duì)相關(guān)司法制裁措施進(jìn)行了分級(jí)規(guī)定，其中，對(duì)虛假訴訟行為致使人民法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，判決、裁定、調(diào)解不當(dāng)，且給他人造成實(shí)際損失的，對(duì)自然人應(yīng)處以5萬(wàn)元至10萬(wàn)元罰款，并處以5日至15日的拘留；對(duì)單位應(yīng)處以50萬(wàn)元至100萬(wàn)元罰款，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處以5日至15日的拘留；實(shí)施虛假訴訟行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
為從源頭上減少虛假訴訟，寧波法院在全國(guó)首創(chuàng)虛假訴訟黑名單、黃名單制度，即將因不誠(chéng)信訴訟被寧波法院司法制裁人員列入黑名單，將不誠(chéng)信訴訟高風(fēng)險(xiǎn)人員列入黃名單。黑名單和黃名單全部被嵌入審判系統(tǒng)，提醒法官提高警惕。黑名單還將向社會(huì)公示5年，并記入個(gè)人信用檔案。目前，已有130個(gè)自然人、6家企業(yè)被列入黑名單，395個(gè)自然人、11家企業(yè)被列入黃名單。
專項(xiàng)行動(dòng)不僅對(duì)外亮劍，也對(duì)內(nèi)倒逼，明確法官因重大過(guò)失，未盡到合理審查義務(wù)，導(dǎo)致未識(shí)別虛假訴訟，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，充分體現(xiàn)了“刀刃向內(nèi)”的勇氣和決心。
整治虛假訴訟取得顯著成效
5個(gè)月來(lái)，寧波法院整治虛假訴訟專項(xiàng)活動(dòng)取得顯著成果：截至2019年10月底，全市法院共摸排涉虛假訴訟線索363條，涉及1158起案件，涉及標(biāo)的額5.98億。已移送公安或掃黑辦773件，拘留18件22人，罰款66件70人，判刑24件74人，其他處理73件（撤訴、駁回起訴、指令再審、提起再審、訓(xùn)誡等），對(duì)實(shí)施虛假訴訟行為者形成強(qiáng)有力司法震懾。今年1-9月，全市法院查處虛假訴訟案件數(shù)量位居全省第一。
與此同時(shí)，在寧波全市范圍內(nèi)，虛假訴訟蔓延滋長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)得到有力遏制，處于虛假訴訟高發(fā)領(lǐng)域的民間借貸案件收案量明顯下降。2019年1-10月，寧波法院民間借貸案件收案18924件，同比下降25.05%；其中，6-10月收案為8701件，同比下降30.97%。專項(xiàng)行動(dòng)形成的震懾效應(yīng)，將一大批虛假債務(wù)擋在訴訟之外，壓縮了逃避債務(wù)、規(guī)避執(zhí)行的空間，更好地維護(hù)了債權(quán)人的利益，2019年1-10月，寧波法院執(zhí)行案件案均標(biāo)的清償率為50.65%，同比上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。
“事實(shí)證明，此次專項(xiàng)活動(dòng)極大地凈化了司法環(huán)境，法院、法官、律師、當(dāng)事人、社會(huì)各界都由此受益。當(dāng)然，整治虛假訴訟是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，寧波兩級(jí)法院將堅(jiān)守為民初心，持續(xù)亮劍，努力構(gòu)建起‘不敢假、不能假、造假者必受懲罰’的良好訴訟環(huán)境。”寧波中院黨組副書記、副院長(zhǎng)黃賢宏說(shuō)。
