央廣網(wǎng)南寧7月31日消息（記者張壘 許大為）廣西柳州市出臺(tái)的第一部實(shí)體地方性法規(guī)《柳州市蓮花山保護(hù)條例》8月1日起正式實(shí)施。蓮花山保護(hù)范圍將具體劃分為“核心保護(hù)區(qū)”“現(xiàn)狀控制區(qū)”和“綜合利用區(qū)”進(jìn)行保護(hù)和利用，這部法規(guī)將為柳州保護(hù)城市“綠肺”，發(fā)揮蓮花山的生態(tài)效益發(fā)揮重要作用。    

　　蓮花山位于柳州市主城區(qū)和柳東新區(qū)之間，該地域范圍內(nèi)青山挺立，碧水環(huán)繞，森林覆蓋率達(dá)67%，是柳州市區(qū)不可多得的大型生態(tài)功能區(qū)、城市“后花園”和“綠肺”，也是百里柳江的重要區(qū)域。然而，近年來隨著城市發(fā)展步伐加快，蓮花山地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的亂搭亂建、亂挖亂采、亂砍亂伐等現(xiàn)象，對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源、人文景觀造成了嚴(yán)重破壞。為科學(xué)有效地規(guī)范蓮花山資源保護(hù)和開發(fā)利用行為，保護(hù)其生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮其生態(tài)效益，柳州市政府制定了《柳州市蓮花山保護(hù)條例（草案）》；2016年9月，市十三屆人大常委會(huì)第44次會(huì)議表決通過這一《條例》；同年11月底，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議表決批準(zhǔn)了《條例》。該《條例》于2017年8月1日起正式施行。

　　柳州市委常委、常務(wù)副市長劉可介紹，《柳州市蓮花山保護(hù)條例》分為總則、規(guī)劃編制與建設(shè)管控、保護(hù)與管理、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則六章共三十九條。主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則、管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、蓮花山規(guī)劃的制定要求及有關(guān)管理措施、法律責(zé)任等內(nèi)容。《條例》從立法的層面明確了蓮花山的保護(hù)范圍，在總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃上突出了對(duì)蓮花山保護(hù)的要求。同時(shí)，對(duì)蓮花山保護(hù)明確了具體的管理措施和相應(yīng)的主管單位。蓮花山保護(hù)范圍將具體劃分為“核心保護(hù)區(qū)”“現(xiàn)狀控制區(qū)”和“綜合利用區(qū)”，對(duì)“三個(gè)分區(qū)”的保護(hù)和利用提出了相應(yīng)的管理原則，且在蓮花山保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)須符合蓮花山總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，與周邊生態(tài)景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞山水自然形態(tài)和格局，并嚴(yán)格控制建筑高度和體量。

　　在“規(guī)范種植養(yǎng)殖”方面，《條例》明確將蓮花山核心保護(hù)區(qū)劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)；對(duì)現(xiàn)狀控制區(qū)、綜合利用區(qū)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和總量進(jìn)行控制，并強(qiáng)調(diào)對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。在“規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)”方面，蓮花山保護(hù)范圍內(nèi)依法從事餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保垃圾處置、污水和油煙排放符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。蓮花山保護(hù)范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品，須按照蓮花山屬地政府規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)限有序經(jīng)營，并保持經(jīng)營場地清潔。

　　為解決生態(tài)保護(hù)給保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)居民生活帶來的影響，柳州市將采取多項(xiàng)措施：一是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)因承擔(dān)蓮花山生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定限制的有關(guān)組織和個(gè)人給予補(bǔ)償；二是加大對(duì)蓮花山保護(hù)的政策扶持，優(yōu)先安排生態(tài)建設(shè)工程和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑等與生態(tài)保護(hù)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)綜合效益和農(nóng)民收入水平。

　　為加強(qiáng)對(duì)蓮花山的統(tǒng)一管理，成立柳州市蓮花山保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)蓮花山保護(hù)的日常監(jiān)督管理工作。市蓮花山保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)的主要工作職責(zé)為：貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和蓮花山保護(hù)條例；組織開展蓮花山保護(hù)宣傳教育活動(dòng)；組織調(diào)查蓮花山自然和人文資源，并建立數(shù)據(jù)檔案；配合各行業(yè)主管部門做好蓮花山保護(hù)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)蓮花山日常巡查；行使《柳州市蓮花山保護(hù)條例》賦予的行政處罰權(quán)；履行市人民政府授予的其他職責(zé)。

　　劉可表示，市委、市政府在《條例》正式施行后將從建立蓮花山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，強(qiáng)化蓮花山森林保護(hù)、林木種植以及生態(tài)功能的恢復(fù)與提升，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、優(yōu)先安排生態(tài)建設(shè)工程和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊“兩違”及非法棄土等行為并規(guī)范種植養(yǎng)殖及經(jīng)營活動(dòng)等方面入手，貫徹落實(shí)好《柳州市蓮花山保護(hù)條例》。