央廣網(wǎng)青島9月5日消息（記者王茂盛 王偉）青島市積極推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，探索政府和社會資本合作的PPP模式，力爭打造地下綜合管廊建設(shè)樣板工程。根據(jù)《青島地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030年）》，2016-2018年確定建設(shè)13個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)長度47.83公里；“十三五”期間，全市新建地下綜合管廊94公里，到2030年新建196公里。

　　最近剛剛在青島市高新區(qū)定居的張曉莉女士發(fā)現(xiàn)，和以前待過的很多城市相比，這里的道路上沒有常見的古力井蓋，天上也沒有縱橫交錯(cuò)的電線“蜘蛛網(wǎng)”，道路交通非常順暢。

　　在青島市高新區(qū)智力島路上，一塊醒目的標(biāo)識牌提示地下綜合管廊入口就在這里。青島市高新區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心綜合部部長喬玉峰說，這些位于地下近2米深的綜合管廊就是高新區(qū)杜絕古力井蓋和“蜘蛛網(wǎng)”的秘密所在。沿著入口的階梯一直向下走，地下堪稱管線的世界，電力、熱力、通訊、供水、燃?xì)獾榷鄺l管線規(guī)整的排列在管廊內(nèi)。與戶外炎熱的天氣相比，管廊內(nèi)干凈整潔，涼爽、無異味：“所有市政管線都在廊道里，以后二次施工或者管廊里邊管線維修，不需要去破馬路，老百姓原來說馬路拉鏈現(xiàn)象，扒路軍，這些情況在我們高新區(qū)都是杜絕的，馬路拉鏈現(xiàn)象給消滅了；電力電纜也都下到管廊里，別的區(qū)市可以看到一些豎的線桿來回交叉，老百姓說是蜘蛛網(wǎng)，這種現(xiàn)象也給杜絕了�！�

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年，我國大陸地區(qū)綜合管廊建設(shè)里程約800公里，其中青島是已建成綜合管廊里程最多的城市，約54公里，全部位于高新區(qū)。自2011年高新區(qū)第一條地下綜合管廊建成啟用以來，50多公里的管廊已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行了5年的時(shí)間，沒有發(fā)生一起安全事故，這要?dú)w功于管廊中的223個(gè)攝像頭和管道上的光纖傳感器，實(shí)現(xiàn)了管廊全自動監(jiān)控，把安全隱患提前預(yù)判、排除，青島派科森光電技術(shù)股份公司副總經(jīng)理姜海龍介紹說：“高新區(qū)地下管溝里面，有一條熱力管線，它是蒸汽的，一旦發(fā)生泄漏的話，溫度非常高，人就下不去了。那么現(xiàn)在我們隨著管溝鋪設(shè)了一條光纖，利用光纖來測它的實(shí)時(shí)溫度，隨時(shí)觀察危險(xiǎn)源是什么情況。其他的話，比如說測震動的，主要是防入侵，防止外力破壞，比如說有挖掘機(jī)在施工，它就會及時(shí)的報(bào)警�！�

　　今年7月初，青島正式入選國家地下綜合管廊試點(diǎn)城市，中央財(cái)政將連續(xù)三年，每年分別給予3億元的資金支持。借助國家試點(diǎn)的春風(fēng)，青島市也出臺了地下管廊建設(shè)的《專項(xiàng)規(guī)劃》，計(jì)劃“十三五”期間新建地下綜合管廊94公里，至2030年新建196公里，并明確“十三五”期間，市級財(cái)政每年安排不少于3億元專項(xiàng)資金，用于支持地下綜合管廊建設(shè)。但與2009年四千萬元一公里的投資成本相比，目前的投資匡算是八千萬到一億元一公里。缺錢仍然是制約地下管廊建設(shè)的一大瓶頸。

　　青島市高新區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心綜合部部長喬玉峰表示：“目前管廊制約的因素就是投資回報(bào)的機(jī)制還不是很明確，舉個(gè)簡單的例子，我把管廊建完后管線進(jìn)來，我要收個(gè)什么，就像高速公路還收過路過橋費(fèi)，使用費(fèi)、租賃費(fèi)，目前這種機(jī)制還沒有全部確立好，管廊在投資上受局限�！�

　　發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)顯示，城市基礎(chǔ)設(shè)施地上和地下投資比例基本為1比1，然而我國目前基礎(chǔ)設(shè)施投資中，只有4%左右投入地下。未來，無論是海綿城市建設(shè)還是地下綜合管廊建設(shè)，都需要巨大的資金投入。記者注意到，在海綿城市和地下綜合管廊的建設(shè)規(guī)劃中，都提到了大力推廣政府和社會資本合作的PPP模式。對此，在日前舉行的2016中國青島PPP論壇上，經(jīng)濟(jì)學(xué)者賈康對記者表示：“讓民間資本進(jìn)來，不成為國有股一股獨(dú)大的情況。政府盡量少的持股，而讓民間資本進(jìn)來持有，這叫做四兩撥千斤，這叫作工作做得特別有績效。”

　　青島市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃，青島市2016-2018年確定建設(shè)17個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資44.5億元，建設(shè)長度55.7公里。其中，采取PPP模式的項(xiàng)目數(shù)占比為59%、長度占比為54%、總投資占比為65%；老城區(qū)的占比分別為24%、13%、21.5%。包括燃?xì)馊肜?9.8公里，排水入廊6.9公里。入廊管線種類涵蓋電力、熱力、通信、燃?xì)�、給水、再生水、雨水和污水等8種管線