央廣網(wǎng)北京10月13日消息（記者李單）為落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）文件精神，進(jìn)一步推動北京市的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多元化、多層次健康需求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升全民健康素質(zhì)，《北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見》（以下簡稱《實施意見》）日前正式印發(fā)。

　　促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，把我市建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都具有重要意義�！秾嵤┮庖姟窂�(qiáng)調(diào)在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性。堅持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)。把提升全民健康素質(zhì)和水平作為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點、落腳點，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。堅持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動。進(jìn)一步強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計、政策引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管等方面的作用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持立足市情、創(chuàng)新發(fā)展。健康服務(wù)業(yè)發(fā)展要與首都城市戰(zhàn)略定位相一致、與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)社會活力。堅持整合資源、協(xié)同發(fā)展。把健康服務(wù)業(yè)發(fā)展與旅游休閑、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。提出到2020年北京市形成功能完備、結(jié)構(gòu)合理、水平較高的健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育打造一批健康服務(wù)企業(yè)和知名品牌。健康服務(wù)業(yè)成為推動本市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。居民多層次、多樣化的健康服務(wù)需求基本得到滿足，健康素養(yǎng)明顯提高，健康水平達(dá)到世界先進(jìn)行列。

　　《實施意見》共分“總體要求”、“主要任務(wù)”、“政策措施”、“組織保障”四大部分。結(jié)合北京市實際，《實施意見》注重破解問題，體現(xiàn)創(chuàng)新，提出了六大類主要任務(wù)、六大政策保障措施�！秾嵤┮庖姟诽岢龃罅χС稚鐣�辦醫(yī)、積極發(fā)展健康保險、發(fā)展多樣化健康服務(wù)、加快與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和園區(qū)發(fā)展等六大類19項重點任務(wù)。諸如放寬乙類大型設(shè)備配置限制、鼓勵醫(yī)生開辦診所、鼓勵發(fā)展獨立的檢驗和檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、允許公立醫(yī)院以特許經(jīng)營的方式開展與社會資本的合作、探索護(hù)理服務(wù)社會化、鼓勵商業(yè)保險公司提供長期護(hù)理等保險產(chǎn)品和服務(wù)、鼓勵引導(dǎo)藥品零售企業(yè)提供處方外配服務(wù)和藥學(xué)服務(wù)、探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥銷售和藥學(xué)服務(wù)、統(tǒng)籌和整合醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源、加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)與旅游信息文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、加大健康服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度、鼓勵發(fā)展面向健康服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化的第三方社會服務(wù)、鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國家級醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心、將健康服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點等均是體現(xiàn)創(chuàng)新的任務(wù)安排。

　　《實施意見》還提出了放寬市場準(zhǔn)入、公平獲得生產(chǎn)要素、擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)市場空間、完善財稅價格政策、完善服務(wù)管理政策、完善健康服務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管等六大類政策保障措施。諸如下放審批權(quán)限和縮短審批時限、實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記手續(xù)、取消多點執(zhí)業(yè)地點數(shù)量限制、逐步增加政府購買服務(wù)的類別和數(shù)量、企業(yè)為其員工支付的補(bǔ)充醫(yī)療保險費，在企業(yè)所得稅稅前扣除、符合條件非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，納入政府資金支持范圍、社會力量舉辦的健康服務(wù)機(jī)構(gòu)享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇、建立健全不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒以及強(qiáng)制退出機(jī)制等措施都體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，注重破解北京市健康服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的問題。根據(jù)《實施意見》要求，北京市將建立促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的部門聯(lián)席會議制度。下一步各部門還將結(jié)合本部門實際，出臺配套政策文件，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，保障《實施意見》的各項任務(wù)措施落到實處。