央廣網(wǎng)成都9月30日消息（記者劉濤）9月30日，緊隨成都市推出工商登記制度改革“五大新政”，成都高新區(qū)宣布將于10月1日起，在全市率先實(shí)行“先照后證”登記制度改革。

　　根據(jù)近日出臺(tái)的《成都高新區(qū)推進(jìn)“先照后證”改革試點(diǎn)方案》，成都高新區(qū)將對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)出版、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等117項(xiàng)前置審批事項(xiàng)改為后置審批，不再實(shí)行先許可（審批）、再工商登記的制度；對(duì)外商投資企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等13項(xiàng)事項(xiàng)保留前置審批。

　　根據(jù)“先照后證”登記制度，申請(qǐng)人向成都市高新工商局申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（指無(wú)需取得行政許可即可從事經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目）；對(duì)從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（指需取得行政許可后方可從事經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目）的，高新工商局將在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營(yíng)范圍”中標(biāo)注“未取得相關(guān)行政許可（審批），不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”或“取得相關(guān)行政許可后方可經(jīng)營(yíng)”，市場(chǎng)主體需向主管部門(mén)申請(qǐng)并取得相應(yīng)許可證或批準(zhǔn)文件后方可從事經(jīng)營(yíng)。

　　按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管”的基本原則，成都高新區(qū)將實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一、政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，明確各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，理順?lè)止�，確保責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能的整體提升。結(jié)合企業(yè)信用信息公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄管理等制度，明確市場(chǎng)主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成社會(huì)共治局面，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管新格局。

　　成都市高新工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”，使創(chuàng)業(yè)投資更便利，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，使市場(chǎng)監(jiān)管回歸“誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管”的原則，明確監(jiān)管分工，有助于實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、高效監(jiān)管。

　　據(jù)悉，為推進(jìn)上述改革工作，成都高新區(qū)成立了專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“先照后證”改革試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)，將“先照后證”工作納入工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的年度目標(biāo)考核，大力推動(dòng)各項(xiàng)改革工作有效開(kāi)展。

　　“實(shí)行‘先照后證’是工商登記制度改革的重要內(nèi)容，是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的重要舉措。”成都市高新工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在放寬注冊(cè)資本等準(zhǔn)入條件、優(yōu)化注冊(cè)流程的同時(shí)，成都高新區(qū)將加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)寬松準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　據(jù)了解，2014年前三季度，成都高新區(qū)市場(chǎng)主體增幅創(chuàng)歷史新高。新設(shè)立各類(lèi)型企業(yè)7970戶(hù)，同比增長(zhǎng)101.01%。注冊(cè)資本登記制度改革正式實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)主體增幅尤為明顯。3月1日-9月30日，成都高新區(qū)新設(shè)立各類(lèi)型企業(yè)7195戶(hù)，同比增長(zhǎng)116.46%。