央廣網(wǎng)北京3月10日消息（記者鄧文輝 傅蕾）“當(dāng)前許多媒體將煙花爆竹說成是大氣中PM2.5的元兇，嚴(yán)重夸大了煙花爆竹對PM2.5的影響。”全國人大代表秦希燕建議，安監(jiān)等部門為煙花爆竹營造一個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定的政策環(huán)境，同時(shí)建立健全煙花爆竹企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制。

　　秦希燕認(rèn)為，目前全世界有130多個(gè)國家和地區(qū)，在圣誕節(jié)、國慶節(jié)、奧運(yùn)會等各類節(jié)假日慶典活動(dòng)中都有燃放煙花爆竹的習(xí)慣。煙花爆竹在滿足人們祈福、驅(qū)邪、追求美好生活等健康心理需求方面具有不可替代的作用。雖然當(dāng)前煙花爆竹仍存在一些問題，但這些完全可以通過規(guī)范管理和科技創(chuàng)新來加以控制和解決。對待煙花爆竹這樣一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，不能簡單采取“一刀切”的禁放政策，要充分尊重民意、尊重傳統(tǒng)文化，通過科學(xué)管理，支持和引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)更加規(guī)范和健康發(fā)展。

　　秦希燕建議：建議安監(jiān)等部門為煙花爆竹營造一個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定的政策環(huán)境。近年來，國家對煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實(shí)行了一系列管控措施，客觀上提升了煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的安全保障水平。但煙花爆竹的管理政策變動(dòng)較大，對企業(yè)生產(chǎn)投入和生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃造成了較大影響。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來說，生產(chǎn)安全設(shè)施的不斷變動(dòng)，造成了企業(yè)重復(fù)投資。從銷售環(huán)節(jié)來說，禁限放政策的不斷出臺和新標(biāo)準(zhǔn)的即時(shí)推出，沒有給企業(yè)一個(gè)適應(yīng)調(diào)整的機(jī)會，讓企業(yè)無所適從。為此，建議安監(jiān)、公安等相關(guān)職能部門制定煙花爆竹行業(yè)管理政策時(shí)，注重保持政策的科學(xué)性、系統(tǒng)性和穩(wěn)定性，不因人而異、因人而變，要降低政策調(diào)整帶來的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，讓煙花爆竹企業(yè)能夠安心加大對安全環(huán)�？萍紕�(chuàng)新等方面的投入力度。同時(shí)，建議由安監(jiān)部門牽頭，制定《煙花爆竹十三·五規(guī)劃》，為行業(yè)監(jiān)管提供產(chǎn)能、安全、質(zhì)量等方面的科學(xué)依據(jù)，確保行業(yè)監(jiān)管的綜合穩(wěn)定性。

　　建議工信部門建立健全煙花爆竹企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制。國家對于煙花爆竹行業(yè)的整體規(guī)劃是要嚴(yán)格控制企業(yè)數(shù)量，加大非主產(chǎn)區(qū)退出，促進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)向主產(chǎn)區(qū)集中，加快整合提升、淘汰散小亂差企業(yè)，這意味著整個(gè)煙花爆竹行業(yè)的內(nèi)部整合將進(jìn)一步加大。由于企業(yè)關(guān)閉退出后可能面臨銀行追還欠款、廠房設(shè)施廢棄等問題，如果這些問題得不到妥善解決，極有可能引起社會不穩(wěn)定因素。為此，建議工信部門參照“五小”企業(yè)淘汰關(guān)閉政策，制定出臺煙花爆竹企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制和煙花爆竹科技創(chuàng)新的扶持政策，加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出步伐，引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)向規(guī)模企業(yè)和主產(chǎn)區(qū)集中，加快推進(jìn)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

　　建議宣傳部門加強(qiáng)對煙花爆竹輿論的正確引導(dǎo)。當(dāng)前許多媒體將煙花爆竹說成是大氣中PM2.5的元兇，嚴(yán)重夸大了煙花爆竹對PM2.5的影響。事實(shí)上，經(jīng)研究表明，PM2.5的主要來源是工業(yè)廢氣、汽車尾氣和建筑揚(yáng)塵等，而并非燃放煙花爆竹。煙花爆竹是一次性文化娛樂消費(fèi)品，燃放過程很短暫，且只在婚喪、喜慶等重大節(jié)日里間斷性地燃放，短暫燃放煙花爆竹產(chǎn)生的煙霧消散很快，對環(huán)境影響很小。盡管煙花爆竹集中燃放時(shí)可能使PM2.5短暫升高，但考察其全年、24小時(shí)的平均濃度就極小了。尤其與工業(yè)廢氣、汽車尾氣等相比，煙花爆竹產(chǎn)生的PM2.5更是微乎其微。根據(jù)測算，燃放組合煙花標(biāo)準(zhǔn)箱600箱，產(chǎn)生的二氧化硫氣體的總量和PM2.5粉塵的總量，只相當(dāng)于一臺排氣量2.0的小轎車用93號汽油一年的二氧化硫氣體和PM2.5粉塵的總排放量。建議媒體加強(qiáng)對煙花爆竹的客觀公正報(bào)道，不要將湘贛革命老區(qū)人民的富民產(chǎn)業(yè)和有著千年歷史且極富特色的民俗文化妖魔化。要加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，為煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，推動(dòng)煙花爆竹行業(yè)向著安全環(huán)保、可持續(xù)方向發(fā)展。