央廣網(wǎng)昆明12月27日消息（記者李健飛 通訊員王志群 武敏）日前，云南安寧市出臺《安寧市政府購買社會工作服務(wù)實(shí)施辦法》，明確通過購買服務(wù)的方式，將五大類政府公共服務(wù)外包，政府購買服務(wù)的預(yù)算和信息將向社會公開發(fā)布，從而在云南省率先全面推行政府購買服務(wù)這一新模式。

　　一直以來，社會對公共服務(wù)需求日益增長和政府資源、人員編制的有限性是一對矛盾。建設(shè)服務(wù)型政府，改善民生，就要求降低行政成本，全面提高公共服務(wù)的能力和水平，政府利用財(cái)政資金，采取市場化、契約化方式，面向具有專業(yè)資質(zhì)的社會組織和企事業(yè)單位購買社會工作服務(wù)的方式履行職能，有利于政府在機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)等不增加的情況下干更多的事，用人不養(yǎng)人。而將政府購買服務(wù)制度化、規(guī)范化，又有利全面推進(jìn)這一新模式，連接好百姓需求、政府服務(wù)、企業(yè)資源三方，形成安寧特色的公共服務(wù)體系。

　　據(jù)了解，安寧市去年就開始探索、實(shí)踐政府購買服務(wù)，推出居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作，向百歲、三無、低保、殘障、空巢的失能及半失能老人免費(fèi)提供衛(wèi)生保潔、洗衣被、照顧起居飲食、戶外活動、代購物品、精神慰籍、定期查訪等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)足不出戶的居家養(yǎng)老。

　　安寧市此次出臺的《實(shí)施辦法》共23條，分別對政府購買服務(wù)的指導(dǎo)思想和基本原則、范圍、審批、采購、績效評估與監(jiān)督管理等事項(xiàng)作出了規(guī)定。政府購買社會工作服務(wù)主要有購買服務(wù)崗位和購買服務(wù)項(xiàng)目兩種形式。購買服務(wù)崗位是指根據(jù)服務(wù)對象或用人單位的實(shí)際需求，確定社工崗位數(shù)量，按照我市社工薪酬指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由政府向社工服務(wù)機(jī)構(gòu)購買社工崗位服務(wù)。購買服務(wù)項(xiàng)目是根據(jù)服務(wù)對象的具體情況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)目標(biāo)等進(jìn)行綜合預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目打包，由政府向具有專業(yè)資質(zhì)的社會組織和企事業(yè)單位購買社會工作服務(wù)的活動。

　　安寧市政府購買社會工作服務(wù)的范圍按照“受益廣泛、群眾急需、服務(wù)專業(yè)”的原則，重點(diǎn)圍繞城市流動人口、農(nóng)村留守人員、困難群體、特殊人群和受災(zāi)群眾的個(gè)性化、多樣化社會服務(wù)需求組織開展。

　　據(jù)介紹，政府購買服務(wù)項(xiàng)目的采購以公開招標(biāo)為主，對只能從有限范圍服務(wù)機(jī)構(gòu)購買，或因技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊而不能確定具體服務(wù)要求、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的社會工作服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)，可以采用邀請招標(biāo)、競爭性談判方式購買。對只能從唯一服務(wù)提供機(jī)構(gòu)購買的，向社會公示并經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)后，可以采取單一來源采購方式組織采購。

　　承接政府購買服務(wù)的機(jī)構(gòu)須具備以下條件：具有獨(dú)立法人資格的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會和企事業(yè)單位，取得社會組織評估等級３Ａ級以上資質(zhì)的優(yōu)先；具有按要求提供社會工作服務(wù)的能力；具備較強(qiáng)的公益項(xiàng)目運(yùn)營管理能力；無受登記管理機(jī)關(guān)處罰、年檢不合格或不接受年檢等不良記錄，已經(jīng)承接政府購買服務(wù)的社會工作機(jī)構(gòu)在最近一次考核評估為合格以上等次。

　　為讓政府購買服務(wù)信息公開透明，根據(jù)規(guī)定，市民政局、財(cái)政局按照政府購買社會工作服務(wù)合同要求，對專業(yè)服務(wù)過程、任務(wù)完成和資金使用情況等進(jìn)行督促檢查；建立由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的綜合性績效評估機(jī)制，及時(shí)對已完成的社會工作服務(wù)計(jì)劃進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。推進(jìn)第三方評估，發(fā)揮專業(yè)評估機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理組織、專家等方面作用，對社會工作服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的計(jì)劃管理、服務(wù)成效、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容進(jìn)行全面評估；建立社會工作服務(wù)提供機(jī)構(gòu)信息公開和征信管理制度。

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　　政府購買服務(wù)五大類型

　　◎城市流動人口類：為流動人口提供生活扶助、就業(yè)援助、生計(jì)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。

　　◎農(nóng)村留守人員類：幫助農(nóng)村留守兒童、婦女和老人緩解生活困難。

　　◎困難群體類：為老年人和殘疾人提供生活照料、精神慰藉、社會參與、代際溝通等服務(wù)。

　　◎特殊人群類：幫助藥物濫用人員、有不良行為青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞討人員、社區(qū)矯正人員、服刑人員、刑釋解教人員等特殊人群糾正行為偏差、緩解生活困難、疏導(dǎo)心理情緒、改善家庭和社區(qū)關(guān)系、恢復(fù)和發(fā)展社會功能。

　　◎受災(zāi)群眾類：為各類受災(zāi)群眾提供生活救助、心理疏導(dǎo)、社區(qū)重建、資源鏈接、生計(jì)項(xiàng)目開發(fā)等社會工作專業(yè)服務(wù)。

　　名詞解釋

　　政府購買服務(wù)

　　政府購買服務(wù)概念是30多年前在美國的一項(xiàng)福利制度改革中提出來的，是指政府為履行公共服務(wù)職能向社會購買用于社會大眾和政府工作的服務(wù)，其實(shí)施范圍包括政府采購目錄中的服務(wù)類項(xiàng)目以及其它必須予以滿足的居民福利、企業(yè)服務(wù)、機(jī)關(guān)建設(shè)等事務(wù)的項(xiàng)目。