央廣網(wǎng)廣州12月19日消息（記者何偉奇 通訊員陳惠陸 鐘奇振）廣東省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式18日在廣州舉行，江門和湛江市政府分別與廣東四家企業(yè)簽署了排污權(quán)交易協(xié)議，首批排污權(quán)交易出讓標(biāo)的物為二氧化硫排污指標(biāo)，交易價(jià)格按省物價(jià)局核定的1600元/（噸·年）執(zhí)行，總的交易量（按2年計(jì)）為13023.4噸，總交易額為2083.7萬元。
　　首批排污權(quán)交易，標(biāo)志著廣東“排污權(quán)有償使用與交易”邁出了重要一步，探索通過排污權(quán)有償使用和交易來發(fā)揮市場(chǎng)在環(huán)境資源配置中的重要作用，有效提高資源配置效率和污染減排績(jī)效。
　　今年初，經(jīng)省政府同意，省環(huán)保廳和財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在我省開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的實(shí)施意見》。試點(diǎn)范圍內(nèi)新增主要污染物排放量的項(xiàng)目需通過市場(chǎng)購(gòu)買、政府出售等交易方式有償取得排污權(quán)。排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)分為一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)由政府主導(dǎo)，現(xiàn)有排污單位的排污指標(biāo)由政府分配的方式取得，在試點(diǎn)階段暫不征收有償使用費(fèi)，但逐步向有償使用過渡；而二級(jí)市場(chǎng)由市場(chǎng)主導(dǎo)，試點(diǎn)期間二級(jí)市場(chǎng)交易價(jià)格實(shí)施政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。
　　廣東省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人指出，試點(diǎn)期間，現(xiàn)有排污單位暫不征收有償使用費(fèi)，新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目一律要到市場(chǎng)上購(gòu)買取得相應(yīng)排污權(quán)，購(gòu)買后5年仍沒有開工建設(shè)的，排污權(quán)政府將予以回收。此外，珠江三角洲地區(qū)作為國(guó)家大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域，禁止作為受讓方接受非重點(diǎn)區(qū)域的交易指標(biāo)。供水通道和水質(zhì)超標(biāo)的河段禁止作為受讓方接納其他流域的排污指標(biāo)。
　　據(jù)了解，排污權(quán)有償使用和交易制度通過在環(huán)境管理領(lǐng)域中引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境資源中的配置作用，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量資源從無償?shù)接袃數(shù)倪^渡，力求降低全社會(huì)治污成本，是廣東省環(huán)境管理領(lǐng)域改革的重要嘗試。
　 “逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境外部性成本內(nèi)在化，有助推動(dòng)企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低污染物排放，提升環(huán)境管理水平。”省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人指出，通過樹立“容量有限、資源有價(jià)、使用有償”的環(huán)境資源價(jià)值理念，能夠進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)環(huán)境污染治理技術(shù)和管理措施的自主創(chuàng)新和進(jìn)步，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)污染減排的主動(dòng)性和積極性。
　　“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，不僅有‘市場(chǎng)失靈’，也有‘政府失靈’的時(shí)候”，趙細(xì)康表示，廣東實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)這項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策讓環(huán)境資源配置回歸市場(chǎng)，將有力解決環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的矛盾。他表示，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“無形”的手，從主要利用行政手段向綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段轉(zhuǎn)變，能防止政府由于濫用行政權(quán)利而導(dǎo)致的“政府失靈”同時(shí)也促進(jìn)企業(yè)排污信息公開，有利于社會(huì)公眾對(duì)其排污行為進(jìn)行監(jiān)督。