央廣網(wǎng)西寧4月23日消息（記者張雷）青海省委、青海省人民政府昨天通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況。

　　2017年8月8日至9月8日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)青海省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作。2017年12月24日，中央環(huán)保督察組向青海省反饋了督察意見(jiàn)，并將督察發(fā)現(xiàn)的7個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題線索移交青海省，要求依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

　　青海省委、省政府專題研究反饋意見(jiàn)和移交問(wèn)題的整改和問(wèn)責(zé)工作，成立了由省委書(shū)記和省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，青海省紀(jì)委監(jiān)委成立督察問(wèn)責(zé)組，對(duì)移交的責(zé)任追究問(wèn)題直接進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　根據(jù)核查的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)青海省委、省政府研究決定，對(duì)11個(gè)責(zé)任單位，62名責(zé)任人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其中：廳級(jí)單位7個(gè)，縣處級(jí)單位4個(gè)；廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部16人，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部32人，鄉(xiāng)科級(jí)干部14人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分48人，免職1人、誡勉13人。

　　青海省委、青海省人民政府通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害的典型案例通報(bào)如下。

　　一、在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)立或延續(xù)礦業(yè)權(quán)及礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作嚴(yán)重滯后等問(wèn)題。2013年以來(lái)，原省國(guó)土資源廳在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)立或延續(xù)礦業(yè)權(quán)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的退出問(wèn)題上失職失責(zé)，監(jiān)管措施不實(shí)，督促檢查流于形式，以致自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)立或延續(xù)礦業(yè)權(quán)、礦權(quán)退出不力，礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理嚴(yán)重滯后。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令原省國(guó)土資源廳黨組向省委、省政府作出書(shū)面檢查；給予時(shí)任省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)李志勇黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予原省國(guó)土資源廳總工程師韓生福黨內(nèi)警告處分；分別給予原省國(guó)土資源廳勘查儲(chǔ)量處處長(zhǎng)尚現(xiàn)功、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處處長(zhǎng)孟廣培黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。此外，6名領(lǐng)導(dǎo)干部分別受到誡勉問(wèn)責(zé)。

　　二、青海湖自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)旅游問(wèn)題突出。青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局、原省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委等部門違反保護(hù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，編制的《青海湖景區(qū)旅游整體策劃》《青海湖風(fēng)景名勝區(qū)五片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，將位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的鳥(niǎo)島、沙島規(guī)劃為主要旅游景點(diǎn)。青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局作為保護(hù)區(qū)管理部門，重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，不僅未對(duì)保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行查處和制止，而且其下屬旅游集團(tuán)公司還長(zhǎng)期違規(guī)開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)。環(huán)青海湖區(qū)域違規(guī)建設(shè)賓館、餐廳等旅游設(shè)施問(wèn)題突出，缺乏基本治污設(shè)施，大量侵占草場(chǎng)，對(duì)青海湖生態(tài)環(huán)境帶來(lái)隱患。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局黨組、原省旅游發(fā)展委黨組、省發(fā)展改革委黨組分別向省委、省政府作出書(shū)面檢查；責(zé)令共和縣、剛察縣、海晏縣縣委、縣政府分別向所屬州委、州政府作書(shū)面檢查；給予時(shí)任青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局局長(zhǎng)姚海瑜黨內(nèi)警告處分；給予原省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任韓國(guó)榮黨內(nèi)警告處分。

　　三、建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)占用草原問(wèn)題突出。2013年以來(lái)，全省有144個(gè)項(xiàng)目雖然大部分辦理了土地征用手續(xù)，但均未辦理草原征占用審批手續(xù)，造成草原生態(tài)破壞。對(duì)違規(guī)占用草原問(wèn)題，農(nóng)牧部門只下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，未進(jìn)行行政處罰，違規(guī)占用草原問(wèn)題長(zhǎng)期得不到整改。原省國(guó)土資源廳在建設(shè)用地審查報(bào)批工作中，違背生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念和依法行政原則，對(duì)建設(shè)用地審查報(bào)批程序違反《草原法》的問(wèn)題長(zhǎng)期不予糾正，造成礦藏開(kāi)采和建設(shè)項(xiàng)目草原征占用未審先核問(wèn)題。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令原省農(nóng)牧廳黨組向省委、省政府作出書(shū)面檢查；給予時(shí)任省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)田惠源黨內(nèi)警告處分；分別給予原省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)鞏愛(ài)岐、原省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)朱小川黨內(nèi)警告處分；對(duì)原省農(nóng)牧廳草原處處長(zhǎng)曾植俊免職處理；分別給予原省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)處處長(zhǎng)秦海燕、省草原監(jiān)理站站長(zhǎng)蔡佩云黨內(nèi)警告處分。此外，1名領(lǐng)導(dǎo)干部受到誡勉問(wèn)責(zé)。

　　四、海東市環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)不力，局部環(huán)境污染問(wèn)題突出。海東市在環(huán)境保護(hù)工作方面雖然加強(qiáng)了研究部署，但在推進(jìn)落實(shí)方面存在明顯不足。畜禽養(yǎng)殖污染治理不力，污水直排現(xiàn)象普遍，垃圾污染問(wèn)題嚴(yán)重，工業(yè)企業(yè)監(jiān)管不到位。禁養(yǎng)區(qū)劃定工作明顯滯后，導(dǎo)致湟水河流域禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理工作嚴(yán)重滯后，污染問(wèn)題突出。污水處理提標(biāo)改造未按期完成任務(wù)，導(dǎo)致大量生活污水直排湟水流域。垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)滯后，列入十二五規(guī)劃的6座垃圾填埋場(chǎng)到督察進(jìn)駐時(shí)尚未建成，導(dǎo)致近年來(lái)湟水河海東段水質(zhì)長(zhǎng)期為Ⅴ類，老鴉峽口出境斷面2016年氨氮濃度較2014年上升10%。全市鐵合金、碳化硅、玻璃等行業(yè)企業(yè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理粗放，無(wú)組織排放和超標(biāo)排放問(wèn)題突出。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令海東市委、市政府向省委、省政府作出書(shū)面檢查；給予海東市副市長(zhǎng)馬杰黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任海東市副市長(zhǎng)王發(fā)昌政務(wù)警告處分；給予時(shí)任海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局局長(zhǎng)王國(guó)林黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任海東市環(huán)保局局長(zhǎng)馬維忠黨內(nèi)警告處分；給予海東市環(huán)保局局長(zhǎng)曹良泰黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；分別給予時(shí)任海東市農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)主任李樹(shù)青、海東市農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)主任張啟慶、海東市城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)趙明軍黨內(nèi)警告處分；給予互助縣縣長(zhǎng)安永輝政務(wù)警告處分,分別給予互助縣副縣長(zhǎng)薛順云等5名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和民和縣環(huán)保局原局長(zhǎng)趙成蓮等3名科級(jí)干部黨紀(jì)政務(wù)處分。

　　五、海西州工業(yè)污染監(jiān)管不到位問(wèn)題。海西州柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理粗放，青海發(fā)投堿業(yè)有限公司等企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排放，青海慶華煤化股份有限公司煙粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重，蒸氨廢水未經(jīng)處理直接用于熄焦，大量鹽化工企業(yè)節(jié)水措施不到位，大量蒸氨廢水晾曬排放。中國(guó)石油青海油田公司采油生產(chǎn)、修井作業(yè)及管網(wǎng)泄漏，每年產(chǎn)生約1萬(wàn)噸油泥砂危險(xiǎn)廢物，無(wú)任何防滲措施，截至督察時(shí)僅處理1.9萬(wàn)噸，8.7萬(wàn)噸油泥砂臨時(shí)堆存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。海西州政府及環(huán)境保護(hù)部門雖然發(fā)現(xiàn)了油泥砂的問(wèn)題，但在執(zhí)法過(guò)程中未提出具體整改要求，也未跟蹤督辦，致使油田公司油泥砂處置滯后，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令海西州委、州政府向省委、省政府作出書(shū)面檢查；責(zé)令格爾木市委、市政府向海西州委、州政府作出書(shū)面檢查；給予海西州環(huán)保局原局長(zhǎng)王中奎黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予青海鹽湖工業(yè)股份有限公司安全環(huán)保部副部長(zhǎng)邵桂霞政務(wù)記過(guò)處分；海西州已于2017年分別給予烏蘭縣副縣長(zhǎng)牛建波等4人黨內(nèi)警告處分；青海油田已于2017年9月分別給予質(zhì)量安全環(huán)保處處長(zhǎng)鐘聲等12人行政處分。此外，3名領(lǐng)導(dǎo)干部分別受到誡勉問(wèn)責(zé)。

　　六、在過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目備案工作中弄虛作假問(wèn)題。省經(jīng)濟(jì)和信息化部門在鑫恒鋁業(yè)有限公司70萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目和西部水電有限公司45萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目申報(bào)備案過(guò)程中弄虛作假，將未建產(chǎn)能按已建成產(chǎn)能上報(bào)，導(dǎo)致虛增電解鋁產(chǎn)能57.5萬(wàn)噸，并于2015年獲得備案。在未落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)的情況下，于2015年8月對(duì)中國(guó)鋁業(yè)青海分公司新建40萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能項(xiàng)目予以備案。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予原省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任喬弘志黨內(nèi)警告處分, 給予原省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)原材料工業(yè)處處長(zhǎng)朱生海黨內(nèi)警告處分。此外，3名領(lǐng)導(dǎo)干部分別受到誡勉問(wèn)責(zé)。