1月25日，民政部舉行2019年第一季度新聞發(fā)布會，介紹兒童福利機構(gòu)相關(guān)情況（央廣網(wǎng)記者孫冰潔 攝）

　　央廣網(wǎng)北京1月25日消息（記者孫冰潔）1月1日，由民政部制定的《兒童福利機構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施，這是我國首部關(guān)于兒童福利機構(gòu)的管理規(guī)章。民政部社會事務(wù)司司長王金華在今日（25日）舉行的新聞發(fā)布會上表示，《辦法》細化明確了兒童福利機構(gòu)的管理制度，如規(guī)定兒童福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行24小時值班巡查制度，無死角安裝視頻監(jiān)控且監(jiān)控錄像資料保存期不少于3個月，力求全方位保障兒童權(quán)益。

　　民政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有孤兒34.3萬人，福利機構(gòu)1217家，而在兒童福利機構(gòu)集中供養(yǎng)只有6.8萬人，占比不足20%。王金華表示，此次出臺的《辦法》進一步擴大了收留撫養(yǎng)兒童的范圍。除傳統(tǒng)上兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的無法查明父母或者其他監(jiān)護人的兒童、父母死亡或者宣告失蹤且沒有其他依法具有監(jiān)護資格的人的兒童外，《辦法》還囊括了父母沒有監(jiān)護能力且沒有其他依法具有監(jiān)護資格的人的兒童；經(jīng)人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護人的兒童；需要集中供養(yǎng)的未滿16周歲的特困兒童；法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門擔(dān)任監(jiān)護人的其他兒童。同時，《辦法》還明確，兒童福利機構(gòu)可以接受未成年人救助保護機構(gòu)委托，收留撫養(yǎng)由民政部門承擔(dān)臨時監(jiān)護責(zé)任的兒童。

　　記者注意到，與此前相比，此次出臺的《辦法》從入院篩查、戶口登記、生活照料、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、教育服務(wù)、依法送養(yǎng)、兒童離院、成年安置等方面對兒童福利機構(gòu)作了具體要求。如規(guī)定了兒童福利機構(gòu)接收兒童后，應(yīng)當(dāng)及時送醫(yī)療機構(gòu)進行體檢和傳染病檢查；要根據(jù)兒童的殘疾狀況提供有針對性的康復(fù)服務(wù)；規(guī)定了除重度殘疾兒童外，對于6周歲以上兒童，兒童福利機構(gòu)要按照性別區(qū)分生活區(qū)域；女童必須由女性工作人員提供生活照料服務(wù)等內(nèi)容。

　　此外，《辦法》還規(guī)定了兒童福利機構(gòu)要在各出入口、接待大廳、樓道、食堂、觀察室以及兒童康復(fù)、教育等區(qū)域安裝具有存儲功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不能有死角，監(jiān)控錄像資料保存期不少于3個月；兒童福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行24小時值班巡查制度，做好巡查記錄，在交接班時重點交接患病等特殊狀況兒童等。

　　王金華表示，這主要是因為新時代兒童福利工作重心進一步向全方位保障兒童權(quán)益方向邁進，只有精細化、具體化才能更好地保障兒童權(quán)益，為兒童提供更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)的生活。

　　另外，《兒童福利機構(gòu)管理辦法》還鼓勵自然人、法人或者其他組織通過捐贈、設(shè)立公益慈善項目、提供志愿服務(wù)等方式，有序參與兒童福利機構(gòu)相關(guān)服務(wù)。鼓勵縣級以上地方人民政府民政部門通過引入專業(yè)社會工作機構(gòu)、公益慈善項目等多種方式提高兒童福利機構(gòu)服務(wù)水平。

　　王金華也指出，當(dāng)前兒童工作仍面臨一系列挑戰(zhàn)，如留守兒童問題、兒童安全保障等問題，“這說明我們在制度方面還有一些缺失，在政策方面還有不完善的地方，需要我們?nèi)ッ鎸�這些挑戰(zhàn)。”

　　就在發(fā)布會召開當(dāng)日，國務(wù)院正式宣布了《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》下民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定，并新增設(shè)了兒童福利司。負責(zé)擬訂兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策、標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度，指導(dǎo)兒童福利、收養(yǎng)登記、救助保護機構(gòu)管理工作。

　　對此，王金華表示，近年來民政部采取了一系列措施，如成立兒童福利處，專門負責(zé)孤兒棄嬰的保障問題；成立了未成年人保護處，負責(zé)留守兒童、困境兒童的工作等，但缺乏一個機構(gòu)來統(tǒng)籌各方面的資源和力量。兒童福利司的設(shè)立，將有利于解決此前職能碎片化問題，有利于系統(tǒng)的研究適合我國國情的兒童福利制度。對今后系統(tǒng)推進兒童福利相關(guān)政策，落實兒童利益最大化的原則具有重要意義。