2016年12月9日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開了中共中央政治局會(huì)議，分析研究2017年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展離不開對(duì)發(fā)展理念的踐行，牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，對(duì)于新階段發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。

　　“五大發(fā)展理念”：針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)“開藥方”

　　“十三五”規(guī)劃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換這三個(gè)新的特征，增長(zhǎng)速度也要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這“四個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”。

　　更重要的是，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)不斷變化的世情國(guó)情，使新常態(tài)下我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，由原來(lái)規(guī)�？焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。

　　為主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們必須以變應(yīng)變，做到變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。這就為我們發(fā)展提出一些列相對(duì)具體的要求，我們應(yīng)更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展，更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)，加快從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，并從世情國(guó)情出發(fā)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)事務(wù)，統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟(jì)、外交等各方面工作。

　　在這些背景下，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念，是保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以新理念、新思路、新舉措，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，著力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展新強(qiáng)態(tài)的必然選擇。

　　同時(shí)，五大發(fā)展理念突出體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)發(fā)展新矛盾新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。目前，我國(guó)發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)“十三五”時(shí)期也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段，我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍很突出，發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，收入差距較大、人口老齡化加快、消除貧困任務(wù)艱巨登問(wèn)題依然存在。

　　五大發(fā)展理念正是針對(duì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解挑戰(zhàn)提出來(lái)的。只要全黨同志普遍增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，就能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在更加有效地應(yīng)對(duì)、化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　總之，五大發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)開出的“藥方”，指明了破解新常態(tài)下各種問(wèn)題的路徑，這個(gè)藥方是適癥對(duì)路的，同時(shí)五大發(fā)展理念鮮明體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的引領(lǐng)性。

　　“五大發(fā)展理念”是不可分割的有機(jī)整體

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，需要牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，但五大發(fā)展理念并不是孤立存在的，而是一個(gè)相互聯(lián)系、相互銜接、相互補(bǔ)充的有機(jī)整體，雖各有側(cè)重，又相互支撐，必須一體堅(jiān)持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

　　創(chuàng)新發(fā)展，注重更高質(zhì)量、更高效益。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的理念，將使一國(guó)、一地區(qū)的發(fā)展更加均衡、更加環(huán)保、更加優(yōu)化、更加包容。簡(jiǎn)言之，創(chuàng)新發(fā)展可以對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展，注重更加均衡、更加全面。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，將顯著推進(jìn)綠色發(fā)展和共享發(fā)展進(jìn)程，而更加注重社會(huì)保護(hù)、生態(tài)保護(hù)，也是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中之義。

　　綠色發(fā)展，注重更加環(huán)保、更加和諧。堅(jiān)持綠色發(fā)展，將深刻影響一地區(qū)的發(fā)展模式和幸福指數(shù)。而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的過(guò)程，也需要注重技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新。同時(shí)，綠色發(fā)展將顯著提高人們的生活質(zhì)量，使共享發(fā)展成為有質(zhì)量的發(fā)展。

　　開放發(fā)展，注重更加優(yōu)化、更加融入。開放發(fā)展有助于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放性和競(jìng)爭(zhēng)性�？v觀世界，盲目封閉的國(guó)家，無(wú)一不是走向失敗國(guó)家的行列，只有堅(jiān)持開放的理念才有助于邁向更大的繁榮。開放發(fā)展，將使發(fā)展更加注重創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明的影響，更加有利于實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

　　共享發(fā)展，注重更加公平、更加正義。堅(jiān)持共享發(fā)展，是堅(jiān)持其他四種發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也將為其他四種發(fā)展提供倫理支持和治理動(dòng)力，一切的發(fā)展，都是為了人的發(fā)展。

　　創(chuàng)新發(fā)展是動(dòng)力，協(xié)調(diào)發(fā)展是方法，綠色發(fā)展是方向，開放發(fā)展是戰(zhàn)略，共享發(fā)展是歸宿，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念，同引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求相契合，同人民群眾熱切期盼在發(fā)展中有更多獲得感的新期待相呼應(yīng)，是對(duì)我國(guó)改革開放37年來(lái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)我國(guó)發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。我們需要認(rèn)識(shí)到，五大理念缺一不可，哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響，唯有統(tǒng)一貫徹，出實(shí)招、破難題，才能如期全面建成小康社會(huì)。