7月底，北京市義務(wù)教育階段入學(xué)基本結(jié)束。今年4月18日，北京市正式宣布開啟“史上最嚴(yán)”擇校令，通過控制“條子生”“擇校生”“共建生”，最大程度保證就近入學(xué)，推進教育公平。

　　那么，所謂“史上最嚴(yán)”擇校令到底收效如何？北京市今年首次使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，實施計劃管理，是否有成效？對于北京市這樣教育生態(tài)相對特殊的大城市，義務(wù)教育均衡和公平的突破口到底在哪里？

　　“熱力圖”反映就近入學(xué)落實程度

　　在北京市教委，記者看到了一些神秘的“熱力圖”。每張圖上，圓心代表每一所義務(wù)教育階段的學(xué)校，圓心周圍從暖色系的紅色漸漸過渡到黃色、紫色，最外圍呈現(xiàn)出冷色系的藍色。從暖到冷，代表了就近入學(xué)的集中程度。而整個色暈由若干個小點構(gòu)成，每個小點就是一個適齡兒童；點擊每一個小點，就會顯示學(xué)生姓名、家庭住址、戶籍所在地等信息。包括北京市實驗二小、人大附中這些名校在內(nèi)，一張張熱力圖能清晰地呈現(xiàn)，到底這所學(xué)校的“就近入學(xué)”落實如何，能讓每一個“非就近入學(xué)”的學(xué)生無處可遁。

　　北京市教委相關(guān)負責(zé)人介紹，“今年對各區(qū)縣入學(xué)方式進行監(jiān)控，形成二維表、柱狀圖，同時選取20所熱點小學(xué)、31所熱點初中進行重點監(jiān)控，形成熱力圖。從相關(guān)數(shù)據(jù)圖表看，就近入學(xué)政策得到了進一步落實。”

　　記者從北京市教委獲悉：今年，北京市小學(xué)就近入學(xué)比例為93.7%，民辦學(xué)校、寄宿制學(xué)校等其他入學(xué)比例為6.3%。初中就近入學(xué)比例為76.82%，特長生入學(xué)比例為6.75%，民辦學(xué)校、寄宿制學(xué)校等其他入學(xué)比例16.43%。

　　取得這樣的成績單，不能不提北京市今年首次正式采用的入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)。所有信息的采集和校驗都在系統(tǒng)內(nèi)完成，如果信息不符合就近入學(xué)的要求，作假或不實，不僅系統(tǒng)通不過，還或?qū)⒂绊懙胶⒆拥膫�人信譽度。

　　“往年，學(xué)校前五名基本都會跨區(qū)到海淀區(qū)的優(yōu)質(zhì)初中去上學(xué)。今年因為政策嚴(yán)控跨區(qū)，除了1名借讀生想去海淀區(qū)，其他畢業(yè)生都留在本區(qū)了�！北本┦胸S臺區(qū)一所優(yōu)質(zhì)小學(xué)校長向記者透露。對不少家長來說，禁令之下也默默地斷了擇校的念頭。

　　對口直升、深度聯(lián)盟讓孩子不僅就近入學(xué)，還上好學(xué)

　　在采訪中，有家長反映，根據(jù)戶籍所在地和家庭住址，孩子本該去區(qū)內(nèi)一所優(yōu)質(zhì)校，可后來被派位到這所優(yōu)質(zhì)校的分校，盡管也離家不遠，保證了就近入學(xué)，但這所分校能不能同本校一樣質(zhì)量過硬，心里還是打鼓。

　　其實，這位家長所擔(dān)憂的，也是今年許多北京市適齡兒童家長擔(dān)心的共同問題。而背后所反映出的深層次問題，就是“就近入學(xué)”并不等于“就近上好學(xué)”。

　　記者在北京市優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中的西城區(qū)了解到，該區(qū)今年嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)區(qū)制，以街道行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，劃分11個學(xué)區(qū)，做到每個學(xué)區(qū)內(nèi)都有優(yōu)質(zhì)校、教育集團校和特色學(xué)校。同時，西城區(qū)今年探索小學(xué)直升優(yōu)質(zhì)初中模式，確定了西什庫小學(xué)、雷鋒小學(xué)等12所小學(xué)明年起按比例直升優(yōu)質(zhì)初中。

　　家在北京市西城區(qū)的方樂怡小朋友今年9月份即將升入裕中小學(xué)，家長郭昕介紹，她前幾年還在考慮選擇其它學(xué)校，但今年西城區(qū)實行學(xué)區(qū)制和不允許跨區(qū)擇校的消息讓她“驚出一身冷汗”，但隨后出臺的一系列措施又讓她松了一口氣。原來，裕中小學(xué)明年起將直升優(yōu)質(zhì)的三帆中學(xué)，“能保證孩子上到一所優(yōu)質(zhì)初中，這樣我們就踏實了�！�

　　記者了解到，為了讓“分校”“聯(lián)盟校一體化學(xué)�！蹦芮袑嵄ＷC教學(xué)質(zhì)量，北京市東城區(qū)、西城區(qū)紛紛探索統(tǒng)一招生、統(tǒng)籌師資、共同教研、同址上課等方式。

　　“比如，在北京市東城區(qū)，一所優(yōu)質(zhì)小學(xué)與一所相對薄弱的學(xué)校結(jié)成深度聯(lián)盟，為了改變以往幫扶容易浮于表面的問題，優(yōu)質(zhì)小學(xué)將低年級段全都放在幫扶對象學(xué)校授課，不僅學(xué)生過去，優(yōu)質(zhì)的老師也都跟過去，教學(xué)理念和管理理念自然而然也帶了過去。這樣就實現(xiàn)了真正融合、深度融合，從根本上幫扶薄弱校�！北本┦袞|城區(qū)教委相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　學(xué)區(qū)制、一體化管理、深度聯(lián)盟、對口直升，九年一貫制等系列手段正形成合力，北京市教委相關(guān)負責(zé)人認為，只有通過將優(yōu)質(zhì)校和薄弱校徹底打通，實現(xiàn)生源的融合，也實現(xiàn)教師的融合，才能根本上提升薄弱校質(zhì)量，推進教育公平，也才能真正實現(xiàn)就近入學(xué)，打消“擇�！眲訖C。

　　中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師程方平認為，今年北京市義務(wù)入學(xué)階段政策的力度比較大，以往依靠“錢權(quán)交易”的擇�，F(xiàn)象減少了。這是從制度層面保障教育公平。

　　再難的題也要解

　　北京市的義務(wù)教育能否均衡、公平，備受關(guān)注。北京市的教育生態(tài)特殊，也是有目共睹。北京市教育制度的設(shè)計者面臨的難題可謂不小。

　　怎么辦？究竟該如何破解多年來的擇校頑疾？

　　或許今年北京市義務(wù)教育階段的招生并非盡善盡美，但釋放出的兩個信號令人欣慰。一個是信息系統(tǒng)。通過“鐵面無私”的信息系統(tǒng)來完成信息的校驗、采集和流轉(zhuǎn)，從而最大程度地避免信息作假和信息瞞報，努力將“人情”擋在門外，不能不說，北京市這次做了扎扎實實的努力。信息系統(tǒng)是不懂得所謂“人情世故”和“人情練達”的。用系統(tǒng)，堵住“人情”的后門，讓入學(xué)公平的陽光溫暖每一個孩子，這樣的制度設(shè)計，必須有。

　　第二個是，通過學(xué)區(qū)制、九年一貫制、深度聯(lián)盟校等方式，不是讓學(xué)生就近就“拉倒”，還得就近上好學(xué)校，接受真正優(yōu)質(zhì)的好教育；不是簡單地堵和禁，而是從增加優(yōu)質(zhì)教育資源的數(shù)量入手。這是好辦法，也是根本之道。

　　當(dāng)然，同其他義務(wù)教育階段均衡的區(qū)域比起來，北京市還有很多努力要做。但只要努力了，就會讓普通人家孩子多一分上好學(xué)校的可能。而當(dāng)這樣的可能性越來越多，教育公平就能真實可期。