原標題：高校招生，請你來監(jiān)督

　　7月15日上午，中國人民大學(xué)舉辦本科生招生“錄取現(xiàn)場開放日”活動，向公開征選的10名本科招生社會監(jiān)督員和媒體代表展示了招生錄取的調(diào)檔、閱檔、確定錄取線、錄取的流程，介紹通知書的印刷、發(fā)放過程。在開放日現(xiàn)場，記者看到，除涉及考生個人信息及錄取工作階段性保密信息外，人大對監(jiān)督員們提出的問題均一一進行了解答。

　　17日，人大還將組織一次“開放日”，對社會大眾代表進行開放。目前，已有來自7個省市的12名公眾代表申請，其中包括公務(wù)員、高二學(xué)生、高三考生和家長。除未完成錄取省份的考生和家長不允許參加此次開放日活動外，其他所有申請的代表將全部獲邀參加。

　　這些社會監(jiān)督員是如何選出來的，如何行使職責，開放日的效果怎樣，能否推動高招工作的公平公開？記者一探究竟。

　　“做監(jiān)督員，是個良心活兒”，有著沉甸甸的責任

　　為何請社會監(jiān)督員來監(jiān)督招生工作？人大監(jiān)察處副處長石德才表示：“第一，想要消除公眾認為本科招生工作神秘的印象，建立一個陽光錄取的機制；第二，回應(yīng)之前公眾對于人大招生工作的關(guān)切。”

　　據(jù)了解，社會監(jiān)督員的公開征聘始于去年12月。今年4月22日，經(jīng)過篩選，人大從提交申請的22位候選人中選擇了10位，作為第一批人大本科錄取社會監(jiān)督員。監(jiān)督員的選拔以自愿報名為主，并綜合考慮他們的社會影響力、個人責任心以及相關(guān)背景。這批社會監(jiān)督員，分別來自法律界、新聞界、教育界等領(lǐng)域，具有一定社會影響力，并熱心公益。他們可以直接向校方獻計獻策，也可以通過學(xué)校監(jiān)察部門發(fā)表意見。同時，公眾也可以通過他們，向?qū)W校提出意見或建議。

　　中國國際貿(mào)易促進會法律部高級研究員吳玲玲就是其中一員。對于這個新身份，她有自己的理解，也感到一絲沉重。

　　“從4月22號開始，我成為一名中國人民大學(xué)的招生錄取工作的社會監(jiān)督員了，監(jiān)督工作的期限是兩年時間。這個工作對于我來說是很慎重的事情，我深知這個工作的社會影響力：堅守一份追求，助推社會的公平正義�！眳橇崃嵩谌沼浿羞@樣寫道。

　　“如何通過最公平公正的方式，招收到優(yōu)秀的學(xué)生，滿足社會對于招生公平正義的期盼，是一門大學(xué)問。而監(jiān)督機制，特別像我們這樣的社會監(jiān)督員，有著沉甸甸的責任。做監(jiān)督員，是個良心活兒�！眳橇崃嵴f。

　　“我們可以參加任何一個活動”，監(jiān)督招生信息公開

　　社會監(jiān)督員們的工作，在4月份就已經(jīng)開始了。人大給每位監(jiān)督員準備了一個工作手冊，其中有一章為“2013—2014學(xué)年本科生招生重要工作時間表”，按時間順序全面列舉了自2013年9月至2014年8月學(xué)校所有重要招生活動的時間安排，由監(jiān)督員自主選擇參加。學(xué)校監(jiān)察處和招生就業(yè)處還安排了專人跟監(jiān)督員聯(lián)系，只要有任何與本科招生相關(guān)的活動，都會提前通知，方便他們參與監(jiān)督。

　　“前段時間的‘圓夢計劃’和臺灣籍學(xué)生的入學(xué)錄取面試，我都參加了。”吳玲玲告訴記者，“我們可以參加任何一個活動�！�

　　5月份，吳玲玲以監(jiān)督員身份向校方提出建議，表達了對個別校友介入招生環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生問題的擔憂。校方回應(yīng)，“今年學(xué)校將首次試點邀請工作經(jīng)驗豐富、責任心強的招生組長參與到網(wǎng)上錄取工作中來，一般工作人員乃至校友都不會直接參與錄取工作。這在很大程度上可以規(guī)避您所擔憂的‘干擾’問題�！毙７降倪@種及時回應(yīng)，讓她在很大程度上打消了“監(jiān)督員形同虛設(shè)、走過場”的擔心。

　　其實，吳玲玲的擔憂，同樣作為社會監(jiān)督員的21世紀教育研究院副院長熊丙奇也曾表示過，“自受聘擔任人大的社會監(jiān)督員以來，校方安排了多次招生現(xiàn)場活動，邀請監(jiān)督員參加，但我都沒能參加，一個很重要的考慮，就是我一直懷疑參加學(xué)校安排好的現(xiàn)場招生活動，監(jiān)督員究竟能監(jiān)督什么。”他認為，“學(xué)校邀請監(jiān)督員參加現(xiàn)場招生活動，這表明了接受社會監(jiān)督的態(tài)度，但通過現(xiàn)場招生活動，很難看出什么問題。招生是很專業(yè)的教育事務(wù)，學(xué)校有自己的評價標準，如果監(jiān)督人員去干涉學(xué)校的評價，結(jié)果可能是侵犯學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。因此，作為社會監(jiān)督員，能監(jiān)督的是學(xué)校是否嚴格按規(guī)定進行招生，以及參與自主招生的教授能否保持獨立、進行自主評價，尤其是學(xué)校是否做到招生信息公開�！�

　　4月底，熊丙奇和21世紀教育研究院的同事一起，對人大的招生信息公開情況進行了評估，在學(xué)校藝術(shù)特長生、高水平運動員、保送生擬錄取公示名單中發(fā)現(xiàn)特長生未公布專業(yè)等“瑕疵”，對此，熊丙奇給人大招辦和監(jiān)察部門發(fā)了提醒郵件，也在第一時間得到了校方回復(fù)。

　　“監(jiān)督員制度作用有限，還需推進教育體制改革”

　　據(jù)了解，除了主動接受社會監(jiān)督，人大在規(guī)范招生制度和流程方面也做了不少努力，比如，在招生網(wǎng)上增設(shè)公開公示的專欄，第一時間在網(wǎng)上公示相關(guān)名單，同時還修訂了新的《中國人民大學(xué)本科生招生信息公開公示辦法》等制度和管理辦法。

　　此外，在新頒布的藝術(shù)特長生、高水平運動員招生管理辦法中，其測試與錄取的程序等規(guī)定更加具體和規(guī)范。如在藝術(shù)特長生考試中增加了初試環(huán)節(jié)和拉簾測試的要求，在高水平運動員專業(yè)測試中增加評委數(shù)，由3名增加至5名。

　　在自主招生過程中建立評委庫，保證評委來源均有所不同，其中復(fù)試評委原則上需具備副教授以上職稱，評委庫人數(shù)不得少于評委需求數(shù)的1.5倍。自主招生復(fù)試的評委名單、體測評委名單等都由學(xué)校監(jiān)察處從評委庫中抽簽產(chǎn)生，再報招生工作小組審定。

　　在公示階段，以早前結(jié)束的藝術(shù)特長生、高水平運動員招生，預(yù)錄取的資格生名單公示為例，比以前增加了考生的專業(yè)成績及所享有的文化成績優(yōu)惠政策等信息，使公眾對于這種特殊類招生的細節(jié)更加清楚。

　　“招生權(quán)力的規(guī)范運行離不開有效的監(jiān)督，尤其是社會公眾和媒體的監(jiān)督”，中國人民大學(xué)發(fā)言人表示，“一方面，要通過網(wǎng)上公示等方式，讓公眾更多、更及時地了解學(xué)校的招生信息和相關(guān)活動；另一方面，要建立健全與公眾互動的機制，讓公眾聲音能及時傳遞到學(xué)校。只有做好‘開放’和‘聆聽’，才能讓社會監(jiān)督落到實處�！�

　　對此，熊丙奇建議：“我國高校目前的招生決策機構(gòu)普遍由校長（行政部門）牽頭，在這種情況下建立的社會監(jiān)督員制度只能發(fā)揮有限的作用，從根本上保障招生公平公正，還需推進教育管理體制改革、建立現(xiàn)代高校制度，在高校內(nèi)部實行以學(xué)術(shù)自治、教授治校為核心的現(xiàn)代治理�！�

　　《 人民日報 》（ 2014年07月16日 08 版）