央廣網北京12月25日消息（記者 黃昂瑾 宓迪 范博韜 實習生 劉家怡）今年的中央經濟工作會議將“統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展”作為明年的重點任務之一。如何理解“新型城鎮化”，以及其與鄉村全面振興之間的關系？將帶來哪些影響？就相關問題，央廣網記者近日采訪了城鄉統籌發展研究中心主任謝華平。

有效促進城鄉要素資源流動，全方位擴內需

在采訪中，謝華平對記者表示，新型城鎮化強調大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展，互助共進，形成中國特色的新型城鎮化道路。

謝華平認為，中國特色的新型城鎮化具有五個特點，一是以人為本，推動農業人口市民化，使進城農民與市民平等享有相關待遇或機會；二是“四化”同步，黨的十九大報告提出，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展；三是優化布局，使大中小城市和小城鎮協調發展；四是生態文明，注重綠色低碳循環；五是文化傳承，強調彰顯自然歷史文化稟賦的差異性。

“新型城鎮化與鄉村全面振興是實現城鄉融合發展的一個必然途徑，是解決我國社會當前主要矛盾的重要手段。我覺得它有幾個鮮明的特點——強調提高居民的幸福感、安全感、獲得感，強調產業發展、拓寬居民的就業渠道，強調增加居民收入、促進消費�！�

謝華平說，兩者又有一定的區別——在縣域以內，城鎮是點，鄉村是面，只有鄉村全面振興才能推動新型城鎮化的發展。

謝華平認為，新型城鎮化與鄉村全面振興統籌推進，可以有效促進城鄉要素資源流動，促進城鄉要素資源的合理配置，從而重塑、優化產業結構。同時，兩者結合推進有利于推動基礎設施建設的投入，有利于新興產業的形成，從而促進居民的就業、增加居民的收入、實現此次中央經濟工作會議強調的“全方位擴內需”。

我國縣域經濟具有五大特點，未來空間很大

今年的中央經濟工作會議還提到，大力發展縣域經濟。未來有哪些重點方向？

謝華平表示，縣域以內的城鄉資源要素包括很多，主要是四點：資金、資產、資本、資源。如果理順了四者的關系，城鄉之間的要素就能夠自由流通。

他認為，縣域經濟具備五個特點。一是層次性，縣域經濟是國民經濟的一個基本單元，是微觀經濟和宏觀經濟的一個結合部，同時也是城市經濟和鄉村經濟的一個交叉點；二是綜合性，有自己相對完善的經濟體系，包括農業、工業、服務業等多個產業部門；三是多樣性，受地理環境、資源稟賦等方面的影響，縣域經濟出現多樣性的特點，在經濟發展中具有較強的適應性和靈活性；四是開放性，縣域經濟不是封閉的，它必須融入經濟大潮，參與市場競爭與合作；五是弱勢性，縣域經濟整體比較弱，主要是基礎設施落后，科技力量以及人才隊伍建設跟不上，從而導致縣域經濟滯后的現狀。

在謝華平眼中，未來縣域經濟的空間非常大。常規來說包括承接產業轉移，發展特色產業和產業集群，推動綠色發展和生態文明建設，以及推動新型城鎮化。

謝華平認為，縣域的工作目標應該回歸本源，一是關注存量資產和低效率資產如何發揮作用，二是關注產業的科技元素，三是大家的意識上要久久為功，而非只顧眼前。

謝華平建議，改革要深入，在每一個環節上改到位。一是如何把人引回去，既可以當地人才返鄉，也可以引進針對性的高層次人才。二是關注如何讓沒有發揮作用的試點、低效的資產煥發生機，讓它成為縣域經濟發展新的增長點。三是關注如何在縣的層面上關注地方已有產業，特別是做好農業范疇內科技成果的協同研究、轉化和推廣。只有做好了這些，才有可能做強生態產品的區域公共品牌，增強市場競爭力，增加單產的附加值，提高生產企業的收益，增加就業崗位，實現全方位擴內需。