央廣網(wǎng)北京11月26日消息（記者張明浩 徐菁）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，國家發(fā)改委、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到15萬公里，其中高鐵3萬公里。《規(guī)劃》同時強調(diào)，要合理控制鐵路建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，確保建設(shè)時機、建設(shè)標準等與發(fā)展需求、籌資能力相適應(yīng)。

　　《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》從路網(wǎng)建設(shè)目標、運輸服務(wù)以及信息化建設(shè)等方面提出了明確藍圖。到2020年，路網(wǎng)建設(shè)全國鐵路營業(yè)里程達到15 萬公里，其中高速鐵路3 萬公里，復(fù)線率和電氣化率分別達到60%和70%左右，基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

　　中國交通運輸經(jīng)濟研究中心副主任李紅昌指出，《規(guī)劃》在確定長遠目標的同時更注重“鐵路走出去”和體制機制的改革。

　　李紅昌說：“強調(diào)走出去戰(zhàn)略，因為我們國家高速鐵路和相關(guān)的技術(shù)裝備工業(yè)制造技術(shù)水平，應(yīng)該已經(jīng)能夠在國外市場上開拓出一種新的藍�？臻g；對于鐵路債務(wù)的處理問題，說明我們注重它的改革和相應(yīng)風(fēng)險的預(yù)防機制的構(gòu)建問題。”

　　《規(guī)劃》指出，加大對鐵路項目地方出資能力的審查力度，充分評估鐵路項目建設(shè)可能帶來的地方政府債務(wù)和風(fēng)險隱患，合理控制建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，嚴控地方政府債務(wù)增量，確保建設(shè)時機、建設(shè)標準等與發(fā)展需求、籌資能力相適應(yīng)。

　　對此，李紅昌分析：“中國鐵路網(wǎng)的建設(shè)的節(jié)奏和強度將會出現(xiàn)不斷下降的趨勢，不會再按照原來的高強度的發(fā)展規(guī)模和態(tài)勢來進行發(fā)展了，從關(guān)注建設(shè)輕運營開始逐漸走向重運營重經(jīng)營重效益重市場化運作當(dāng)中去。我們鐵路的市場化進程會逐漸深化。”

　　值得關(guān)注的是，這次《規(guī)劃》中頻繁提及的要有效防控債務(wù)風(fēng)險，即包括地方政府債務(wù)，也指向既有的鐵路債務(wù)。按照鐵總公布的數(shù)據(jù)顯示，截止到今年9月，中鐵總負債達到4.83萬億元。而目前鐵路部門一年的收入僅有7000多億，與整體債務(wù)相比，還本付息的壓力仍然很大。因此，《規(guī)劃》表示要積極研究化解鐵路債務(wù)的措施，加快鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤活，對具有較好收益預(yù)期的高鐵，要按照市場化、法治化原則推進債轉(zhuǎn)股。

　　根據(jù)這份《規(guī)劃》，到2020年，高速鐵路范圍將進一步擴大，覆蓋80%以上的大城市。屆時旅客出行更為便捷。動車組列車承擔(dān)旅客運量比重達到65%。實現(xiàn)北京到大部分省會城市之間2-8小時通達，相鄰大中城市1-4小時快速聯(lián)系，主要城市群內(nèi)0.5-2小時的便捷通勤。