央廣網(wǎng)北京5月23日消息（記者杜希萌 佟亞濤）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，交通運(yùn)輸部昨天（22日）出臺《鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次以全國性規(guī)范的方式對共享單車的使用要求、押金管理等作出規(guī)定，并向社會公開征求意見，截至6月5號。

　　官方明確態(tài)度：鼓勵發(fā)展

　　目前全國有共享單車運(yùn)營企業(yè)30多家，累計投放車輛超過1000萬輛，注冊用戶超1億人次，累計服務(wù)超過10億人次。對于迅速擴(kuò)張的共享單車，《征求意見稿》明確了態(tài)度：“鼓勵發(fā)展”。提出各城市要積極推進(jìn)自行車道建設(shè)，保障自行車通行。

　　一直以來關(guān)注共享單車發(fā)展的上海同濟(jì)大學(xué)教授諸大建認(rèn)為，下好共享單車棋局的關(guān)鍵一步，政府必須有更多作為。

　　諸大建說：“騎車要有單車，也要有空間。這兩個完整了，城市對于共享單車才是友好的。去年單車企業(yè)在提供車輛上做了文章，‘球’現(xiàn)在就在政府腳下了。一個基本的判斷是，我們的城市之前沒有準(zhǔn)備好應(yīng)對共享單車。從長久來說，必須要系統(tǒng)的城市單車空間的開辟，這是對共享單車一個正面的發(fā)展方向�！�

　　對此，ofo小黃車表示期待已久，對征求意見稿的發(fā)布表示熱烈歡迎。摩拜也表示，征求意見稿體現(xiàn)了政府管理部門的開放、包容和鼓勵態(tài)度，摩拜單車對此表示歡迎和支持。

　　推廣電子圍欄技術(shù) 負(fù)面清單治理停車難

　　針對亂停亂放的管理難題。征求意見稿提出，對不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理，設(shè)定停車點(diǎn)位、推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)：如果用戶不把車停到規(guī)定區(qū)域，車輛將無法結(jié)束計價。有人質(zhì)疑說，會不會把共享單車變成另一種有樁自行車？交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院研究員吳洪洋解釋說，并不會：“負(fù)面清單主要是劃定某些區(qū)域，比如安全通道、消防通道、盲道，這是不能停放的，共享單車企業(yè)應(yīng)該試圖通過技術(shù)來對用戶規(guī)范，告知用戶這些地方不能停放，如果停了會被處罰。正面清單則是說，在一些大的地鐵站口，還有人流車流集中的商業(yè)中心區(qū)域，固定劃定一部分地方可以停放，不是說每一個地方都要搞正面清單�！�

　　摩拜、小藍(lán)單車等團(tuán)隊表示，已經(jīng)進(jìn)行了“智能停車點(diǎn)位”等方面的探索。Ofo也在全面推進(jìn)智能鎖替代機(jī)械鎖。

　　ofo公關(guān)總監(jiān)史少晨表示：“我們目前也在努力推進(jìn)電子圍欄技術(shù)。我們現(xiàn)在在北京、上海、廣州等推行的新車都是帶有定位功能的智能鎖的，之前的（機(jī)械鎖）我們會逐步替換�！�

　　鼓勵免押金 開立專用賬戶�？顚Ｓ�

　　共享單車押金的收取和處置也是備受爭議的話題。據(jù)估算，整個共享單車行業(yè)的押金池超過60億元。如果監(jiān)管不力，可能會給用戶的押金安全造成風(fēng)險。

　　因此，《征求意見稿》鼓勵共享單車企業(yè)采用免押金的方式提供服務(wù)。企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的，要開立專用賬戶，�？顚Ｓ�，并積極推行“即租即押、即還即退”等模式。法學(xué)專業(yè)人士認(rèn)為，征求意見稿對押金建立了比較完備的監(jiān)管機(jī)制，避免出現(xiàn)資金安全風(fēng)險。

　　注冊實(shí)名制 建立信用體系

　　在運(yùn)營服務(wù)方面，征求意見稿提出，共享單車注冊上要實(shí)行實(shí)名制，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。通過信用手段提升共享單車企業(yè)服務(wù)水平，對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

　　小藍(lán)單車運(yùn)營副總裁胡宇沸認(rèn)為，信用體系的建立將有效提升共享單車行業(yè)發(fā)展�！氨热纾�如果用戶在銀行沒有一個很好的信用分，我們可能更容易識別，需要這樣的用戶進(jìn)行交押金來進(jìn)行使用單車，能夠幫助企業(yè)減少驗證環(huán)節(jié)的工作。”

　　央廣短評：無信用、不共享 信用建設(shè)是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基

　　共享單車在不少城市普及以來，遭遇到上私鎖、拆零件、隨意丟棄、涂改二維碼等惡意對待。小小的自行車，變成了國民素質(zhì)的“照妖鏡”。

　　要改變這一現(xiàn)狀，要靠自律，更應(yīng)該靠制度的制約。而交通運(yùn)輸部此次出臺的指導(dǎo)意見，提出要實(shí)名制管理，對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。讓失信者付出昂貴的失信成本，抵制失信行為，進(jìn)而形成良性循環(huán)�！靶庞媒怄i”，才是共享單車的正確打開方式。

　　而對于整個共享經(jīng)濟(jì)來說，通過社交網(wǎng)絡(luò)，將陌生的人聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了從“我”到“我們”的轉(zhuǎn)變。其中交易的基石，就是信用。所以說，共享經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是一種信用經(jīng)濟(jì)。健全的信用體系將為共享經(jīng)濟(jì)的崛起奠定基礎(chǔ)，信用建設(shè)，也將是開啟共享經(jīng)濟(jì)新時代的那把鑰匙。

　　共享單車要走出“一管就死”的怪圈

　　盡管在發(fā)展初期中，共享單車暴露出亂停亂放、押金等問題。但是總體來看，共享單車有效解決了出行最后一公里的問題，利大于弊。而且各平臺、企業(yè)也都知錯能改，根據(jù)市場和消費(fèi)者的反饋及時進(jìn)行調(diào)整，減少負(fù)外部性。此次交通運(yùn)輸部出臺的指導(dǎo)意見，也明確了“鼓勵發(fā)展”的態(tài)度。

　　當(dāng)然，共享單車屬于地方政府屬地管理的范疇，還得靠地方政府的“實(shí)施細(xì)則”去落實(shí)。如果說地方政府為了城市管理的“秩序”，過多地進(jìn)行監(jiān)管，那么就會犧牲掉更多市民出行的“紅利”。比如北京市提出要控制共享單車總量，上海市要求共享單車強(qiáng)制三年報廢，都無疑是對共享單車的發(fā)展帶上了“緊箍咒”，不利于整個行業(yè)的發(fā)展。

　　對待共享單車這樣的城市“新元素”，更適合在寬容中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。地方政府設(shè)定違規(guī)紅線和安全底線，留下足夠的試錯空間，這也正是整個行業(yè)發(fā)展的空間。這樣，共享單車行業(yè)才能走出“一放就亂，一管就死”的怪圈。