央廣網(wǎng)北京7月9日消息（記者陳蕾）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，去年以來(lái)，民間投資增速一路下滑，跌落到3.9%的歷史低位。因此，有觀點(diǎn)說(shuō)：此前，地方政府為了鼓勵(lì)民企投資，往往給企業(yè)返還部分稅款，但是，“營(yíng)改增”擴(kuò)圍后，稅收返還不復(fù)存在，企業(yè)積極性受到影響，于是，真實(shí)的投資能力浮出水面。對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)、北京聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)許善達(dá)說(shuō)出了自己的看法。

　　許善達(dá)：這種看法跟我想的正好不一致。“營(yíng)改增”對(duì)于投資的影響不在這個(gè)方面。我認(rèn)為投資下降，恰恰是“營(yíng)改增”沒(méi)到位以前的暫時(shí)情況。對(duì)于一位民資企業(yè)家來(lái)說(shuō)，如果你在“營(yíng)改增”之前投了資，很多投資內(nèi)容是不能抵扣稅款的。比如你要蓋一個(gè)廠房，要是在5月1日前先投資了，開(kāi)得是營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，不能抵扣稅款；不動(dòng)產(chǎn)也是，你要是買(mǎi)一個(gè)樓，那么現(xiàn)在可以開(kāi)增值稅發(fā)票抵扣稅款，如果你要是5月1日以前買(mǎi)的，那可沒(méi)有一分錢(qián)可以抵扣。所以從投資角度來(lái)講，“營(yíng)改增”實(shí)際上是鼓勵(lì)投資的，因?yàn)樗�降低了投資的成本。

　　建筑業(yè)“營(yíng)改增”2013年的時(shí)候就說(shuō)要改，我知道一些企業(yè)家，有項(xiàng)目，也有錢(qián)投，但不投，要等“營(yíng)改增”改好了，可以抵扣了再投。國(guó)務(wù)院都說(shuō)了要改，那著什么急啊。這筆能夠抵扣的稅款，要想在盈利里頭賺回來(lái)，那可不容易了。

　　所以我認(rèn)為，“營(yíng)改增”之前，投資規(guī)模下降，特別是民間投資下降，是正常的，改了以后，我認(rèn)為會(huì)有一定的增長(zhǎng)。民營(yíng)企業(yè)家他想投資的話(huà)，他一定要等到你改了以后再投，就因?yàn)槟艿挚鄱惪詈筒荒艿挚鄱惪畹牟顒e特別大。

　　“營(yíng)改增”后，地方收入的規(guī)模還是有保證的，原來(lái)營(yíng)業(yè)稅是地方的，現(xiàn)在增值稅中央與地方五五分成，地方的錢(qián)并不比過(guò)去少，還有�；鶖�(shù)等一系列的規(guī)定做保障，當(dāng)然地方的權(quán)力少了。

　　“營(yíng)改增”后地方政府是否會(huì)增加稅收？ 

　　“營(yíng)改增”后，地方政府稅收“被動(dòng)”了，會(huì)不會(huì)使地方政府在擴(kuò)大收入上采取一些新的嘗試？比如增加收費(fèi)？對(duì)這樣的疑問(wèn)，許善達(dá)怎么看?

　　許善達(dá)：地方政府肯定要在自己的能力范圍之內(nèi)采取各種措施。有一個(gè)有趣的現(xiàn)象：今年的四、五月份，地方政府查補(bǔ)的應(yīng)收未收的營(yíng)業(yè)稅，四月份同比增長(zhǎng)60%多，五月份增長(zhǎng)70%多。因?yàn)樵俨皇�，以后就收不上�?lái)了，所以地方政府積極地趕緊去收。

　　現(xiàn)在積極收也不是壞事，只要依法，別收過(guò)頭稅。當(dāng)然，如果以前管理嚴(yán)，每個(gè)月的營(yíng)業(yè)稅都足額征收，也就不會(huì)出現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象。

　　說(shuō)到收費(fèi)，地方政府財(cái)政收入的下降，主要因?yàn)楫?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的下行，很多地方的稅源發(fā)生了萎縮，稅源增長(zhǎng)變慢，在一些經(jīng)濟(jì)薄弱的地方，壓力就更大。這種情況下，政府的日子就很難過(guò)了。稅收是有法律的，隨意征收是不可以的，可是政府的支出剛性很強(qiáng)，稅收不上來(lái)也得過(guò)日子啊，所以這個(gè)費(fèi)那個(gè)費(fèi)的現(xiàn)象就出現(xiàn)了，特別是在困難的、落后的、增長(zhǎng)慢的地方。

　　當(dāng)然“營(yíng)改增”從減稅的角度，也算有與此關(guān)系，有些地方本來(lái)稅源就少，再一減稅，稅源更少了，只好再多收點(diǎn)費(fèi)。當(dāng)然這樣的情況如果出現(xiàn)，只能說(shuō)明該地方的投資環(huán)境不好。

　　消費(fèi)稅是平衡各方利益的關(guān)鍵

　　眾所周知，企業(yè)是“營(yíng)改增”最明顯的受益方，中央財(cái)政也增加在財(cái)政收入上的主動(dòng)權(quán)，如何平衡好地方政府的利益？

　　為此，許善達(dá)認(rèn)為：下一步就是消費(fèi)稅，消費(fèi)稅要從批發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到零售環(huán)節(jié)，由原為國(guó)稅部門(mén)征收改為給地稅來(lái)征收，成為地方上的收入，消費(fèi)稅去年是1萬(wàn)億多一點(diǎn)，我們現(xiàn)在社保的繳費(fèi)可以砍掉一半，只有動(dòng)用這個(gè)資源。