作者 洛佳瑩

　　五一小長(zhǎng)假期間，我們又迎來(lái)的一批新規(guī)。如何能夠讓剛剛“上線”的新規(guī)落實(shí)到位，我覺(jué)得“走心”才是關(guān)鍵。

　　“營(yíng)改增”：走心的加減法，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造活力

　　從5月1號(hào)開(kāi)始，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)正式納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。新華網(wǎng)評(píng)論認(rèn)為，“營(yíng)改增為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)寫下濃重的一筆”。評(píng)論指出，“營(yíng)改增”是出實(shí)招減負(fù)擔(dān)，為企業(yè)增強(qiáng)活力。除此之外，“營(yíng)改增”還將助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是結(jié)構(gòu)性改革邁出的重要一步。

　　特別需要說(shuō)的是，昔日地方上的第一大稅——營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，是分稅制改革以來(lái)，我國(guó)財(cái)稅改革最重要的一步�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》評(píng)論認(rèn)為，“營(yíng)改增”最關(guān)鍵的“考題”是地方政府對(duì)營(yíng)業(yè)稅的依賴。在營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)后，地方財(cái)政的缺口有可能增大。這就要求，在全面實(shí)施營(yíng)改增的同時(shí)，把中央、地方財(cái)稅關(guān)系理順的相關(guān)改革，步子要邁得更大一些、更快一些。

　　我以為，“營(yíng)改增”表面看來(lái)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，做得是減法；但是從減負(fù)后，增加企業(yè)活力這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，實(shí)則做得也是加法。這一加一減之間，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都創(chuàng)造了更好的條件。正如東方網(wǎng)評(píng)論所說(shuō)：“必須把營(yíng)改增的全面推開(kāi)當(dāng)作培育稅源、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的良好機(jī)遇，認(rèn)真、全面、務(wù)實(shí)地向前推進(jìn)，不要推而不動(dòng)，也不能在推動(dòng)過(guò)程中打折扣�！�

　　社會(huì)保障基金條例：政策“走心”，更要人“走心”

　　對(duì)于跟老百姓息息相關(guān)的新規(guī)，“走心”的關(guān)鍵性更是不言而喻。5月1號(hào)開(kāi)始，《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》正式施行。條例在保值增值、控制風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化監(jiān)管方面，都做出了明確規(guī)定，讓社會(huì)保障基金投資有規(guī)可依。

　　全國(guó)社會(huì)保障基金與人們熟悉的社會(huì)保險(xiǎn)基金，也就是我們平時(shí)所說(shuō)的“五險(xiǎn)”并不是同一個(gè)基金。如果說(shuō)社會(huì)保險(xiǎn)基金是老百姓的“保命錢”，那么社會(huì)保障基金就相當(dāng)于“保命錢”的儲(chǔ)備金。

　　《京華時(shí)報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》的頒布，意味著“保命錢”準(zhǔn)備金，納入了依法管理的軌道，這實(shí)際上也優(yōu)化了社會(huì)保險(xiǎn)資金的制度環(huán)境。有法可依，“保命錢”才能保得住，而相關(guān)改革也才能穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　《東方早報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，新條例的出臺(tái)是為社會(huì)保險(xiǎn)基金“入市”做準(zhǔn)備。但第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)文章卻指出“養(yǎng)老金入市的前景并沒(méi)有之前市場(chǎng)預(yù)計(jì)的那么樂(lè)觀。很多地方考慮到未來(lái)人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老金支付壓力，對(duì)養(yǎng)老金入市持審慎態(tài)度�！�

　　還有評(píng)論認(rèn)為《社會(huì)保障基金條例》的出臺(tái)，是給百姓吃下了“定心丸”。其實(shí)我倒是覺(jué)得，“走心”的政策，比不上“走心”的人�，F(xiàn)如今，隨著人口老齡化的到來(lái)，養(yǎng)老金的保值增值已經(jīng)到了刻不容緩的地步。但“投資有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎”的警鐘也不可忽視。如何平衡這二者關(guān)系，對(duì)決策者來(lái)說(shuō)，是個(gè)考驗(yàn)。

　　“公廁革命”：大家都要“走心”

　　在五一小長(zhǎng)假，也有尚未完成的新規(guī)接受檢驗(yàn)。而這就不能不提那些人頭攢動(dòng)、人流如織的大小景點(diǎn)。今年五一期間，我看到了一小段網(wǎng)友拍攝的來(lái)自長(zhǎng)城景區(qū)的小視頻。畫面上，本來(lái)就不寬裕的長(zhǎng)城上，可以說(shuō)是擠滿了游客，每個(gè)人并肩站著慢慢挪動(dòng)，前后左右都是人挨人的場(chǎng)面。人多不僅影響了旅游體驗(yàn)，也產(chǎn)生了諸如如廁難等一系列問(wèn)題。這也算是制約我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一了。

　　自去年起，我國(guó)開(kāi)始了為期3年的“旅游廁所革命”。從“新規(guī)”上線，到去年年底，各地已完工的廁所2.2萬(wàn)多座。雖然廁所建的多了，但似乎與游客的期望仍存差距，數(shù)量、衛(wèi)生、廁位比均衡欠缺仍是游客不小的呼聲。

　　新華網(wǎng)評(píng)論指出“‘旅游廁所’三分建設(shè)，七分管理。如果管不好，一些廁所無(wú)電、無(wú)水、無(wú)人維護(hù)，終究也會(huì)淪為既不好看也不中用的‘面子工程’，更是對(duì)財(cái)力和物力的極大浪費(fèi)。因此旅游廁所的管理與維護(hù)不能和建設(shè)脫節(jié)�！备�重要的是，“廁所革命”要成功，要從根本上改變現(xiàn)有的廁所文化，旅游廁所的環(huán)境需要景區(qū)和游客共同來(lái)維護(hù)。

　　其實(shí)說(shuō)到“走心”的人，不僅僅是“新規(guī)”的制定者，還應(yīng)包括所有參與“新規(guī)”的參與者。因?yàn)橹挥小白咝摹钡男乱?guī)才能走得更遠(yuǎn)。