央廣網(wǎng)北京2月23日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，奇虎360和騰訊之間的3Q大戰(zhàn)雖已過去多年，很多人仍記憶有新，它曾被稱為“互聯(lián)網(wǎng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)第一案”，今后類似的案件，將會(huì)有更加明確的法律條文進(jìn)行處理。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案）昨天第一次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，這也是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法自1993年實(shí)施以來的第一次修訂。修訂草案首次增加了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定。

　　據(jù)專家介紹，近10年來，至少有400多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件因?yàn)闆]有分則條款，法官的自由裁量幅度過大，學(xué)界爭(zhēng)議很多。因此，修訂草案增加了相關(guān)的條款，規(guī)定：不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，并具體規(guī)定了應(yīng)予以禁止的行為，增強(qiáng)了行政執(zhí)法查處互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的作用。

　　在藥品銷售中，一些醫(yī)院要求藥廠必須接受其指定的代理機(jī)構(gòu)作為銷售商，否則就拒絕向某些藥廠采購(gòu)藥品。實(shí)際上，這些中介機(jī)構(gòu)只是從中提成，再以各種方式將利益輸送給醫(yī)院。這種行為今后也將受到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)制。修訂草案對(duì)商業(yè)賄賂的范圍做了適當(dāng)擴(kuò)大，原來賄賂的對(duì)象只限于交易相對(duì)方，現(xiàn)在增加了可能影響交易的第三方，明確了可能影響交易的第三方范圍，并對(duì)員工商業(yè)賄賂行為的認(rèn)定作了特別規(guī)定。

　　當(dāng)前，將他人注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)為企業(yè)字號(hào)等造成市場(chǎng)混淆的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為比較普遍，另外類似江蘇衛(wèi)視的“非誠(chéng)勿擾”、浙江衛(wèi)視的“中國(guó)好聲音”等電視節(jié)目，此前遇到的糾紛，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面，也存在一些爭(zhēng)議。與商標(biāo)法相銜接，修訂草案增加了屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定。將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用，包括涉及筆名、藝名、欄目、節(jié)目等的名稱標(biāo)識(shí)，不管行為如何改頭換面，今后都有可能被認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　另外，修訂草案還與反壟斷法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律進(jìn)行了銜接處理。同時(shí)明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則、加大了行政處罰力度，增加了違法行為人的信用懲戒。

　　北京岳成律師事務(wù)所律師岳運(yùn)生對(duì)此做出分析與解讀。

　　岳運(yùn)生：“《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是1993年我們國(guó)家公布實(shí)施的，到現(xiàn)在為止已經(jīng)實(shí)施了23年。這次大修主要是因?yàn)?9993年國(guó)家正式從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，在那個(gè)大背景下出臺(tái)了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，現(xiàn)在20年過去，隨著改革的深入，原來很多規(guī)定已沒法適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，從1993年之后到現(xiàn)在陸續(xù)出臺(tái)的《反壟斷法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》等一系列法律也都進(jìn)行了修訂，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與這些法律間的銜接也出現(xiàn)了一些問題。此外，部分新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)情況的出現(xiàn)，使得這部法律如果不進(jìn)行修訂就不能適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)背景，所以今年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將進(jìn)行修訂。

　　從目前修訂草案送審稿來看，原法律33條中的30條都進(jìn)行了修訂，其中刪除了7條，新增了9條，重點(diǎn)新增了“不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)影響用戶選擇”的條款。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)最近這些年迅猛發(fā)展，市場(chǎng)很大。雖然以前裁量時(shí)法院靈活運(yùn)用了原法律當(dāng)中的原則性規(guī)定進(jìn)行判決，但難免有生搬硬套的嫌疑，這個(gè)修訂在已有司法實(shí)踐、并參考相關(guān)部門規(guī)章的基礎(chǔ)上，把利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行規(guī)制，從立法層面正式立為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，在以后的司法中就可以做到有法可依。

　　其二是增加了查處其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的兜底條款。考慮到《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)性作用以及對(duì)將來有可能出現(xiàn)的一些新型的不正當(dāng)行為進(jìn)行規(guī)范，在這次草案送審稿的第14條增加了‘國(guó)務(wù)院工商行政管理部門有權(quán)對(duì)其他擾亂市場(chǎng)秩序的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定’的兜底條款。有了這個(gè)兜底條款，對(duì)于解決游離在現(xiàn)行法律之外的或者以后有可能隨著我們的技術(shù)不斷發(fā)展而出現(xiàn)的新型不正當(dāng)行為較難規(guī)制的問題可以得到有效解決。

　　其三是調(diào)整有獎(jiǎng)銷售的額度。之前進(jìn)行抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售最高不能超過5000元，若超過5000元?jiǎng)t認(rèn)為是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。但這是1993年的規(guī)定的，多年過去，5000元的金額確實(shí)相對(duì)低了一點(diǎn)，所以這次進(jìn)行修改時(shí)把它調(diào)整到了2萬元。

　　其四是進(jìn)一步明確了商業(yè)賄賂的概念以及相應(yīng)的典型行為。在這次的草案送審稿中采用‘概念+列舉’的方法，明確了商業(yè)賄賂的概念與典型的商業(yè)賄賂行為，這樣有利于區(qū)別商業(yè)賄賂和經(jīng)營(yíng)者之間的利益折讓行為，鼓勵(lì)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　其五是把經(jīng)營(yíng)者的概念做了適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大。原先法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者是指‘從事商品經(jīng)營(yíng)或者盈利性服務(wù)的法人其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人’，在這次草案送審稿中把它修改成‘從事或參與商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者是提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織’。這樣把范圍做出相應(yīng)調(diào)整后，與反壟斷法的有關(guān)規(guī)定基本就能夠保持一致了。

　　其六是對(duì)相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位經(jīng)營(yíng)者不公平交易進(jìn)行了規(guī)制。什么是相對(duì)優(yōu)勢(shì)？在送審稿中明確了，相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位是指在具體交易的過程中，交易方在資金進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入銷售渠道、原材料采購(gòu)等方面處于優(yōu)勢(shì)地位，交易相對(duì)方對(duì)該經(jīng)營(yíng)者具有依賴性，難以轉(zhuǎn)向其他經(jīng)營(yíng)者。很多大型的商場(chǎng)、零售商收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等其實(shí)就是利用了相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行了不公平的、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。相對(duì)于優(yōu)勢(shì)地位不同于市場(chǎng)的支配地位，《反壟斷法》只是把它作為判斷某一企業(yè)是否構(gòu)成支配地位的因素，并沒有規(guī)制相對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位本身。這次的規(guī)制較好的體現(xiàn)了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》之間的銜接。

　　另外，以前的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)于侵犯商業(yè)秘密等行為處罰力度較低，起不到震懾性作用，此次也進(jìn)行了調(diào)整，加大了侵犯商業(yè)秘密行為的處罰力度，同時(shí)補(bǔ)充、完善了侵犯商業(yè)秘密案件的舉證責(zé)任。

　　這次《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂是一次比較大幅度的調(diào)整，若通過這次修訂，相信會(huì)對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的不正當(dāng)行為進(jìn)行有效規(guī)制，使法官在裁量、裁判時(shí)有相應(yīng)的、更好的依據(jù)�！�