央廣網(wǎng)北京11月29日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國務院辦公廳日前發(fā)布關于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領域消費的意見。著力推進幸福產業(yè)服務消費提質擴容，圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等重點領域，引導社會資本加大投入力度，通過提升服務品質、增加服務供給，不斷釋放潛在消費需求。大力促進傳統(tǒng)實物消費擴大升級，持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境。

　　李克強總理在上個月的國務院常務會上明確表示，要進一步擴大國內消費，支撐經(jīng)濟轉型升級和民生不斷改善。李克強總理以“體育設施建設”舉例分析說，我們國家的公用體育設施不算少，但閑置的比較多。有些地方甚至改成了“大賣場”。“其實公眾對體育健身有很大需求，相關部門要制定細化的工作安排，將免費開放和商業(yè)運營相結合，大力發(fā)展公用體育設施資源�！笨偫磉�強調，政府要把工作做細，把問題研究透，切實推動政策落實。

　　《意見》提出，要消除各種體制機制障礙，放寬市場準入，營造公平競爭市場環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。從三個方面提出了進一步擴大消費的政策措施。一是著力推進幸福產業(yè)服務消費提質擴容。二是大力促進傳統(tǒng)實物消費擴大升級。三是持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境。

　　消費是經(jīng)濟增長的重要“引擎”，是我國發(fā)展的潛力所在。在穩(wěn)增長的動力中，消費需求的規(guī)模最大、和民生的關系也最直接。要瞄準群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調動市場力量增加有效供給，促進消費擴大和升級，帶動新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動發(fā)展向中高端水平邁進。首要任務是要健全社保體系，讓群眾敢于消費；增加收入，讓群眾樂于消費；改善消費環(huán)境，讓群眾安于消費。

　　復旦大學公共經(jīng)濟研究中心主任石磊對此進行了分析與解讀。

　　石磊：這一問題的提出基于一個重要的背景。隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展和居民可支配收入水平的提高，平均恩格爾系數(shù)已經(jīng)降到了25%左右，也就是說，食品支出占可支配收入的比重已經(jīng)大幅下降。這表示我們可以在消費需求結構中增加對消費服務業(yè)的投入，改善服務方式和服務條件，加強服務產品的供給。

　　大體上消費可以分成四大類：分別是健康消費、服務消費、教育文化消費和高品質的休閑消費。在這些領域中，國家近些年的投資規(guī)模其實是比較大的，各地也都對生產生活服務基礎設施進行了改善，但是以體育設施建設為例，現(xiàn)在還是有大量體育設施被閑置，資源嚴重浪費的情況依舊存在。如果能提升大眾的健康水平，這個投資就是值得的。我們應該避免“劃地為牢”，除了學校的公共體育基礎設施，我們還有很多已經(jīng)建立起來的市民健康體育中心，能放開的我們就盡量放開，同時我們也應盡可能的降低收費標準。

　　李克強總理說，今后我們的公共政策要重點向健康領域傾斜，這個健康是“大健康”的概念，除了體育健康以外，我們還要把競技體育和大眾健康體育結合起來，讓二者共同發(fā)展。因為前者體現(xiàn)的是我們的競技能力，后者體現(xiàn)的是大眾的健康需求。

　　此外，我們的公共媒體也應引導公眾的健康消費，特別是加強對消費型市場的管理，尤其是要防止那些制售偽劣產品的企業(yè)影響消費者的消費欲望。

　　此外，近年來供給側改革的成效是比較顯著的，但是目前剛性需求的消費品在產品的品質管理和行業(yè)規(guī)范上還存在諸多問題，從而導致消費者有錢、有需求但不敢買國內的產品，所以這一層面未來還有很大的空間。

　　在教育文化旅游消費層面，近幾年的數(shù)據(jù)顯示，宏觀經(jīng)濟雖然處在一個相對低迷的狀態(tài)，但是旅游消費的量卻一點沒有減少，也就是說，這一行業(yè)對宏觀經(jīng)濟的反映并不敏感，這也說明了居民有著強烈的旅游文化消費的傾向，這就是恩格爾系數(shù)下降帶來的必然結果。因此，我們的企業(yè)以及政府公共部門應該敏銳的捕捉到這樣一個消費升級的信號。企業(yè)應該積極的改善自身的供給條件，尤其是旅游企業(yè)應該提升自身的素質和服務水平。近些年來，旅游質量不高已經(jīng)成為了一個嚴重的問題，一些5A級的景區(qū)已經(jīng)陸續(xù)被國家取消，其中一個重要的原因就是它們的服務不規(guī)范、服務質量不高，安全也沒有保障。因此，這一行業(yè)未來的發(fā)展空間還是很大的。

　　今后我們首先要對各個城鄉(xiāng)進行規(guī)劃，圍繞著向健康傾斜的大趨勢，了解基礎設施的供給情況和管理情況。其次，針對使用過程中出現(xiàn)的障礙和缺陷，我們還需要進一步的去克服。第三，我們的公共媒體要積極的進行引導，告訴公眾什么樣的消費才是健康的消費。最后，在廣大的農村，相較于城市，農民的人均收入水平增長的更快，這就表明農民未來的生活消費結構也會升級，他們的支出結構也在更多的向健康、旅游文化消費和教育傾斜。在努力完善城市基礎設施的同時，我們也應該把農村納入其中，進行統(tǒng)一的規(guī)劃，形態(tài)、產業(yè)、功能、服務體系這四個方面缺一不可。