【導(dǎo)讀】上海多個(gè)部門約談借營改增漲價(jià)的多家酒店：不整改者將被嚴(yán)懲。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》本期觀點(diǎn)：以營改增之名行漲價(jià)之實(shí)，整改和處罰都不能少。

　　央廣網(wǎng)北京4月28日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，最近，一些酒店借口營改增漲價(jià)的事情引發(fā)了多方關(guān)注和討論。來自上海稅務(wù)局網(wǎng)站的消息，昨天上午，上海市稅務(wù)局會同財(cái)政、物價(jià)、旅游局及財(cái)政部駐上海專員辦，就近期部分酒店借口營改增漲價(jià)，聯(lián)合約談上海部分知名酒店集團(tuán)，并發(fā)出警告：不整改者將被嚴(yán)懲。

　　這次被約談的酒店正是媒體報(bào)道的凱悅、洲際、萬豪、希爾頓等國際酒店集團(tuán)，他們此前曾說，營改增之后，在保留原有的營業(yè)稅基礎(chǔ)上，再加收增值稅（6%），這使得5月1日營改增之前這些酒店房價(jià)附加15%的服務(wù)費(fèi)，5月1號后都提高到21.9%，這增長的6.9個(gè)百分點(diǎn)都?xì)w結(jié)于5月1號全面推開的營改增。

　　但是，營改增的重要目的之一是給企業(yè)減稅，多位專家表示，“營改增”試點(diǎn)方案的頂層設(shè)計(jì)一直遵循“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”，酒店業(yè)作為生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，實(shí)際上是獲得較大“減稅紅利”的行業(yè)。

　　究竟是會增加還是會減少？財(cái)務(wù)稅收體系的計(jì)算方法相當(dāng)復(fù)雜，沒有仔細(xì)學(xué)過會計(jì)學(xué)的普通消費(fèi)者，要把這筆賬算清楚確實(shí)有點(diǎn)難，我們請全國政協(xié)委員、財(cái)稅專家張連起來說一說這筆賬應(yīng)該怎么算。

　　張連起：在酒店業(yè)營改增后，實(shí)際稅負(fù)比營業(yè)稅的稅負(fù)要下降40%，減負(fù)項(xiàng)是比較明顯的，雖然方法發(fā)生了變化，但是銷售價(jià)格不應(yīng)該發(fā)生變化，酒店更不能借此機(jī)會提價(jià)。例如在100塊錢中，95塊錢是房價(jià)，5塊錢是稅。原來交5元錢，現(xiàn)在如果能充分的運(yùn)用好抵扣鏈條，可能就只要交4塊錢左右。

　　張連起說，稅負(fù)要減了，酒店卻以此為由上調(diào)服務(wù)價(jià)格，豈能站得住腳？這些酒店一方面享受著國家政策的減稅紅利，另一方面又集體漲價(jià)，并將兩者關(guān)聯(lián)起來，對于這種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、損害穩(wěn)定發(fā)展大局和消費(fèi)者利益的行為，必須堅(jiān)決糾正。

　　上海市旅游局也表示，酒店行業(yè)屬于高度競爭市場，主要定價(jià)依據(jù)是市場需求，由于經(jīng)營成本上漲，合理范圍內(nèi)的提價(jià)無可厚非，但以營改增為借口實(shí)行漲價(jià)，甚至是聯(lián)手漲價(jià)，不僅涉嫌壟斷等不規(guī)范經(jīng)營行為，更對市場產(chǎn)生不良導(dǎo)向。

　　關(guān)于這一話題，中國人民大學(xué)商法研究所所長、中國消費(fèi)者協(xié)會副會長劉俊海進(jìn)行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：針對酒店業(yè)以營改增為理由漲價(jià)，此前，財(cái)政部部長樓繼偉也曾表示“價(jià)格調(diào)整本來是酒店的經(jīng)營行為，但把漲價(jià)扣在營改增頭上，是一點(diǎn)道理都沒有的”。從營改增的角度看，酒店業(yè)的經(jīng)營成本是只減不增的，那么，這些酒店以此為由漲價(jià)，從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的角度，對這種行為您怎么看？

　　劉俊海：借機(jī)漲價(jià)實(shí)際上會產(chǎn)生三個(gè)嚴(yán)重的后果。第一，它嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。營改增的目的一方面是降低企業(yè)稅負(fù)，另一方面是降低消費(fèi)者的消費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)內(nèi)需，促進(jìn)酒店業(yè)和旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革，但是借機(jī)漲價(jià)的行為嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)，也阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長。第二，這種行為，特別是大酒店聯(lián)合操縱價(jià)格涉嫌違反反壟斷法。第三，這種行為實(shí)際上也降低了政府推行營改增改革的公信力，因?yàn)闋I改增的目的是減輕企業(yè)和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，結(jié)果消費(fèi)者認(rèn)為營改增改革反而增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，所以廣大公眾會對營改增的法律效果和社會效果產(chǎn)生疑問。這些行為都是這些酒店違法聯(lián)合漲價(jià)所帶來的后果。

　　我個(gè)人希望酒店業(yè)企業(yè)以此為契機(jī)，慎獨(dú)自律，見賢思齊，擇善而從，真正提高自己對法律的信仰和敬畏之心，自覺的按照稅法的規(guī)定辦事，按照反不正當(dāng)競爭法辦事，按照反壟斷法辦事。第二，我希望酒店業(yè)協(xié)會也加強(qiáng)自律，自律就是最大的自我保護(hù)�，F(xiàn)在很多行業(yè)協(xié)會對酒店亂漲價(jià)的行為沒有表示任何立場，既不反對也不譴責(zé)，我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)態(tài)度是不正確的。第三，我建議有關(guān)的政府部門，包括稅務(wù)部門、價(jià)格主管機(jī)構(gòu)，甚至旅游業(yè)主管機(jī)關(guān)鑄造監(jiān)管合力。同時(shí)對于頂風(fēng)作案拒不改正的酒店采取進(jìn)一步的、嚴(yán)肅的行政處罰措施。責(zé)令企業(yè)把這些從消費(fèi)者手里取得的不當(dāng)?shù)美�返還給消費(fèi)者。第四，我希望消費(fèi)者協(xié)會用鈔票投票，用腳投票。用鈔票投票的時(shí)候支持誠信的企業(yè)，用腳去投票的時(shí)候遠(yuǎn)離那些借機(jī)巧立名目，增加消費(fèi)者稅負(fù)和不合理價(jià)格負(fù)擔(dān)的結(jié)點(diǎn)企業(yè)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：但是中央和地方的管理部門也都表示，酒店行業(yè)屬于高度競爭市場，主要定價(jià)依據(jù)是市場需求，由于經(jīng)營成本上漲，合理范圍內(nèi)的提價(jià)無可厚非。從消費(fèi)者的角度看，怎么去判斷酒店等服務(wù)業(yè)的漲價(jià)行為是不是合理？哪些依據(jù)可以證明它不是亂漲價(jià)？

　　劉俊海：我認(rèn)為酒店定價(jià)確實(shí)不屬于政府定價(jià)的范疇，應(yīng)該由市場來進(jìn)行調(diào)節(jié)，但是這并不意味著就是由商家說了算。價(jià)格應(yīng)該是經(jīng)過商家和消費(fèi)者的博弈及平等談判后確定的，但是商家亂用營改增的政策，誤導(dǎo)消費(fèi)者，讓消費(fèi)者認(rèn)為增加的酒店住店的費(fèi)用是被政府收走了。這種不厚道的做法不屬于企業(yè)正常的、理性的、合法的定價(jià)行為，對于這種定價(jià)行為，價(jià)格主管機(jī)關(guān)也應(yīng)予以約談并責(zé)令其進(jìn)行改正。企業(yè)在自主定價(jià)時(shí)，一定要考慮到消費(fèi)者和商家，而不是考慮自己。

　　另外消費(fèi)者在進(jìn)行選擇時(shí)，一定要學(xué)會貨比三家，看好錢袋子，看一看酒店的歷史定價(jià)情況，再橫向比較同一星位其他酒店的定價(jià)水準(zhǔn)，然后找出一個(gè)比較適合自己心理價(jià)位的酒店。消費(fèi)者有力量，市場有眼睛，法律有牙齒。