【導(dǎo)讀】財(cái)政部宣布，5月起，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，建筑、房產(chǎn)、金融、服務(wù)，最后四行業(yè)全覆蓋。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：營(yíng)改增推進(jìn)最后一公里，降稅減負(fù)釋放經(jīng)濟(jì)新勢(shì)能。

　　央廣網(wǎng)北京3月25日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，自5月1日起，和老百姓生活密切相關(guān)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)都要改變算賬方法了。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，自5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。

　　比如5月1號(hào)后買(mǎi)房子，在北京、上海、廣州和深圳之外的地區(qū)，個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足2年的住房對(duì)外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)2年以上的住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。

　　營(yíng)改增財(cái)稅改革是逐步推進(jìn)的，2012年1月1日，在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。從2014年1月1日起，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，到了2014年6月1日，電信業(yè)又納入試點(diǎn)范圍�，F(xiàn)在營(yíng)改增進(jìn)入最后一公里，開(kāi)始為實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面減負(fù)。今年已納入“營(yíng)改增”的行業(yè)減稅規(guī)模估計(jì)有2000億元，金融業(yè)、房地產(chǎn)和建筑業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)減稅規(guī)模可能接近4000億元，降稅減負(fù)釋放經(jīng)濟(jì)新勢(shì)能。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)代鵬表示，建筑業(yè)等四個(gè)行業(yè)的營(yíng)改增稅收改革和以前的其它行業(yè)改革有區(qū)別，改革的難度大了。

　　代鵬：它最大的一個(gè)區(qū)別就是有一些單位可能曾經(jīng)涉及過(guò)增值稅，有的可能從來(lái)沒(méi)有涉及過(guò)，所以整個(gè)監(jiān)管體制還有稅收會(huì)計(jì)體系，包括企業(yè)的財(cái)務(wù)體系可能都需要進(jìn)行全面的、重新的核算，因此它可能需要一定的時(shí)間。

　　代鵬認(rèn)為，營(yíng)改增不僅是稅收的改革，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，還是運(yùn)行方式的調(diào)整。

　　關(guān)于這一話題，知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員，北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生劉艷進(jìn)行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，對(duì)企業(yè)的好處在哪里？為什么稅制變了，企業(yè)的負(fù)擔(dān)少了？

　　劉艷：對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，外部的負(fù)擔(dān)主要來(lái)自于稅收。但是整體上改革紅利還是有著非常具體的體現(xiàn)，也就是減稅二字。營(yíng)改增自2012年試點(diǎn)至今，我們已經(jīng)深切體會(huì)到了營(yíng)改增對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及企業(yè)減負(fù)帶來(lái)的巨大撬動(dòng)作用。截至到2015年底，營(yíng)改增累計(jì)減稅將近6400多億元，在這一前提之下，我們國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也從之前的45%提高到了50%以上。應(yīng)該說(shuō)自營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，被改造對(duì)象占到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：為什么稅制一變，企業(yè)的負(fù)擔(dān)就少了？

　　劉艷：在過(guò)去，尤其是對(duì)于這些交易環(huán)節(jié)比較多的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，在交易過(guò)程和資產(chǎn)流通過(guò)程產(chǎn)生的帶有流通稅收的稅種占到整個(gè)稅收比例的40%以上。在這一前提下，這一做法不僅能夠減輕企業(yè)的運(yùn)營(yíng)稅負(fù)，還能激發(fā)企業(yè)更多的盈利行為。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：金融業(yè)、房地產(chǎn)和建筑業(yè)、生活服務(wù)業(yè)這些行業(yè)都和老百姓的生活密切相關(guān)，改革之后對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)有什么實(shí)惠？

　　劉艷：應(yīng)該說(shuō)關(guān)系是非常密切的，因?yàn)闋I(yíng)改增不僅僅涉及到中大型企業(yè)的稅收減負(fù)，中小型企業(yè)，包括個(gè)體戶都能享受到稅負(fù)的差價(jià)。在這一過(guò)程中，首先，我們的改革已經(jīng)從大刀闊斧的階段過(guò)渡到了精雕細(xì)琢的階段，其中最直接的體現(xiàn)就是稅率的變化。

　　5月1號(hào)以后，房地產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)的交易都被納入到營(yíng)改增之內(nèi)，這在很大程度上會(huì)對(duì)樓市的復(fù)蘇起到穩(wěn)定的作用，同時(shí)也會(huì)大大減輕老百姓賣(mài)房的負(fù)擔(dān)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為營(yíng)改增是把地方的財(cái)稅又轉(zhuǎn)移到中央來(lái)了，地方財(cái)稅可能會(huì)更緊，這個(gè)質(zhì)疑您認(rèn)可嗎？

　　劉艷：中央的稅負(fù)和地方的財(cái)政稅收一直處在一個(gè)共贏博弈的狀態(tài)，從來(lái)就沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)平衡的角度。不論是營(yíng)改增還是其他財(cái)稅改革，從根本上都是要解決地方過(guò)度依賴土地財(cái)政等單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以中央和地方之間的稅收平衡更多的是取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：為什么這次試點(diǎn)范圍不包括一線城市？

　　劉艷：北上深的房?jī)r(jià)近期漲幅比較明顯，而且速度有些過(guò)快，我們不希望通過(guò)更強(qiáng)的行政杠桿來(lái)強(qiáng)壓一線樓市，只能通過(guò)這樣一個(gè)間接杠桿來(lái)防止房?jī)r(jià)過(guò)熱。