【導讀】中辦、國辦印發了《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》，外國人可持證在中國境內辦理金融、教育、醫療、交通、社會保險等事務。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：以更加開放自信的心態廣聚天下英才。

　　央廣網北京2月19日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，聚天下英才而用之，這個目標不只是指國內的人才，而且外國英才也可以更加便利的來中國工作、投資。中共中央辦公廳、國務院辦公廳最新印發了《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》，引起很大反響。 意見總體要求堅持聚天下英才而用之的戰略目標，實行更加積極有效的外國人永久居留服務管理政策。

　　我國自2004年起給在國內的符合申請資格的外國人士簽發永久居留權證明，也被稱為中國綠卡。這次中國綠卡升級了，將實施積極的投資移民政策，結合經濟發展的階段性和地域性特征，豐富評估要素，靈活調整投資年限、數額、方式等申請標準，大力吸引外國人來華投資。

　　意見明確，外國人永久居留證就是中國綠卡的功能作用。永久居留證是外國人在中國境內居留的身份證件，可以單獨使用。外國人可持證在中國境內辦理金融、教育、醫療、交通、通信、就業和社會保險、財產登記、訴訟等事務。持證人在中國居留期限不受限制，可以憑本人護照和永久居留證出境入境。有觀點用“更加開放自信的外國人永久居留政策”來形容這份文件的含金量。對于“意見”里的實質內容和亮點，編輯陳璽宇進行了總結。

　　這一次意見里干貨非常多，一是增設外籍高層次人才申請永久居留市場化渠道，充分發揮計劃和市場各自優勢，進一步便利外籍人才申請永久居留。二是調整各類永久居留申請情形，逐步擴大簽發范圍。三是全面落實永久居留資格待遇，建立社會融入機制，提升永久居留外國人的社會服務水平。四是優化工作流程，完善各項措施，提升外國人永久居留管理水平。

　　具體來說，在推動落實永久居留外國人資格待遇方面，明確了外國人永久居留證的功能作用，外國人拿著永久居留證就可以在中國境內辦理就業、社保，金融等業務，他們在中國境內購房、子女入學、交通出行等方面享受中國公民同等待遇。在中國居留期限也不受限制，可以憑本人的護照和永久居留證入鏡、出境。在人才引進方面，鼓勵和支持引進國家需要的人才，重點是首席科學家，戰略科學家、世界級科技大師、風險投資企業家等急需緊缺的專門人才。其次讓市場在評估和配置創新人才中發揮決定性作用，吸引和聚集更多優秀人才，比如目前上�？苿撝行膶嵤┑�12項出入境政策措施中，滿足一定工作年限和薪酬水平的外國人，經過單位推薦就可以申請永久在華居留，可以說我國政府吸引海外高端人才的態度真的是誠意滿滿。

　　公安部有關負責人昨天回答了新華社提問，他說以更加開放的心態廣泛吸納世界各國優秀人才是我國人才工作面臨的一項重大而緊迫的任務，也是新形勢下推動經濟社會發展的必由之路。隨著中國對外國籍優秀人才的需求更加迫切，一些外國人要求在中國永久居留并且享有相關便利的愿望也更加強烈。作為世界主要國家引進人才的重要手段，外國人永久居留制度的完善程度已經成為一個國家發展階段開放程度的重要標志，在積極服務重點引才計劃的基礎上，建立人才申請永久居留市場化標準，對長期在華工作的外國人申請永久居留，放寬任職單位，取消職務級別等限制，有利于吸引更多海外人才來華創業，主動應對國際人才競爭。

　　外國人永久居留服務管理政策對聚天下英才有什么樣的重要意義？國際商會中國國家委員會律師團律師、藍鵬律師事務所主任張起淮對此進行分析評論：

　　張起淮：主要在三個方面，第一首先是在就業方面，有關管理意見出臺以后，對于外國人在華能夠永久居留并且能夠獲得穩定工作已經有了保障。另外就是生活，生活能夠永久居留，包括醫療、居住、社會保險還有教育方面都提供了相應的方便和便利。

　　經濟之聲：意見推動建立以市場為導向的人才永久居留申請標準，掛鉤工資稅收和社會信用等市場評價要素，探索計點積分制等評價機制，計點積分制一般如何來評估？

　　張起淮：三個方面，一個是工資和稅收，就是有一定勞動報酬，而且能夠按照中華人民共和國的有關稅收標準主動繳納所有稅收。在國外對于稅收交納是將來退休以后或是獲得生活和福利待遇的一個重要的保證，這個是主要的幾個積分點。其次，在華要自覺遵守中國法律法規還有行業規定。第三，個人的信譽，包括消費、貸款等方面。如果你能夠遵紀守法并且按照中國行業規定，一定能獲得很高的積分和最高的評價。

　　經濟之聲：計點積分制實施之后，可能外國人獲得永久居留情況會越來越普遍，同時外國人可以持證在中國境內辦理金融、教育、醫療、交通、通信就業等，中國綠卡的含金量是不是也大幅的提高了呢？

　　張起淮：現在基本上開始向中華人民共和國公民待遇靠近，主要社會生活保障和學習就業保障都給予提供了相應條件，基本上接近發達西方國家所實施的居民政策，已經接近移民后的長期居住的綠卡。

　　經濟之聲：世界上其他國家的綠卡一般都有什么特點？中國的綠卡與之相比還有多大的改進空間？

　　張起淮：國外綠卡獲得主要是基于三個方面，一是投資移民，給國家帶來什么貢獻；其次是看你本身價值，比如技術人才引進。第三是看從事的工作，繳納的稅收。這三個因素是它提供永久居住證或是綠卡的條件。我們國家從2004年開始逐漸完善國家的長期居留證政策，我們也應該重視戰略人才，引進海外的投資。