【導(dǎo)讀】房地產(chǎn)稅有了新動(dòng)向，房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國(guó)人大的立法規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期關(guān)注：立法進(jìn)程不拖延，房地產(chǎn)稅開(kāi)征是否近在眼前？

　　央廣網(wǎng)北京8月6日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，房地產(chǎn)稅有了新動(dòng)向。最新調(diào)整過(guò)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃本周向社會(huì)公布，備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國(guó)人大的立法規(guī)劃。

　　除了房地產(chǎn)稅法，一并被補(bǔ)充進(jìn)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的還有環(huán)境保護(hù)稅法、增值稅法、資源稅法、關(guān)稅法、船舶噸位稅法、耕地占用稅法等六大稅法，向外界釋放出稅收法定進(jìn)程提速的重要信號(hào)。

　　在這一長(zhǎng)串的各種“法”里面，“房地產(chǎn)稅法”無(wú)疑令人矚目。目前房地產(chǎn)稅法草案正由全國(guó)人大預(yù)工委牽頭抓緊起草，財(cái)政部配合立法。專(zhuān)家說(shuō)，房地產(chǎn)稅牽一發(fā)而動(dòng)全身，由全國(guó)人大主導(dǎo)房地產(chǎn)稅立法，有助于立法草案更加客觀權(quán)威、更能代表廣大民意。

　　對(duì)此，我們采訪了中原地產(chǎn)首席分析師張大偉。他分析，房地產(chǎn)稅一定會(huì)落地的，也會(huì)改變過(guò)去十幾年中國(guó)人靠房地產(chǎn)作為主要投資品的慣例。對(duì)于房地產(chǎn)稅將來(lái)落地的影響，從未來(lái)的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)一定會(huì)降低投資屬性，但從短期來(lái)看，影響反而不大。

　　張大偉：從長(zhǎng)期的影響看來(lái)，房地產(chǎn)稅肯定會(huì)落地，它也會(huì)改變過(guò)去十幾年里中國(guó)將房地產(chǎn)作為一個(gè)主要投資品的慣例，從未來(lái)的市場(chǎng)看來(lái)，房地產(chǎn)會(huì)逐漸降低其投資屬性，從短期來(lái)看，我認(rèn)為影響反而不大，因?yàn)槟壳胺康禺a(chǎn)稅只是調(diào)整一些既有的稅種，并且從立法到實(shí)施還需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間。從目前樓市的變化情況看來(lái)，各地政府對(duì)于房地產(chǎn)稅落地的節(jié)奏也會(huì)有所把握，包括之前各個(gè)城市對(duì)樓市進(jìn)行的一些調(diào)整，都會(huì)影響地方政府執(zhí)行房地產(chǎn)稅的計(jì)劃，我認(rèn)為兩年內(nèi)房地產(chǎn)稅落地的可能性是非常小的。

　　中國(guó)于2011年在上海和重慶兩地率先試點(diǎn)向居民住宅征收房產(chǎn)稅。試點(diǎn)多年，結(jié)果如何卻始終沒(méi)有確定說(shuō)法。這一次，房地產(chǎn)稅立法再次提上日程，可能讓很多人“一激靈”：房地產(chǎn)稅開(kāi)征是否近在眼前？中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所教授施正文對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們注意到你曾經(jīng)提出，落實(shí)稅收法定原則之下，房地產(chǎn)稅遲早是要開(kāi)征的。改革進(jìn)程可以推遲，但立法進(jìn)程不能拖延。大家最關(guān)心的莫過(guò)于，這一次房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國(guó)人大的立法規(guī)劃，房地產(chǎn)稅開(kāi)征是否近在眼前？

　　施正文：立法規(guī)劃的功能就是在本屆人大任期屆滿之前，房地產(chǎn)稅法按照計(jì)劃會(huì)進(jìn)入立法審議程序，但這并不代表著審議會(huì)通過(guò)，如果各方達(dá)到共識(shí)，該法可能會(huì)在2017年年底通過(guò)，如果有分歧它會(huì)繼續(xù)審議，該法可能會(huì)在下一階段通過(guò)，所以它并不表明本屆人大一定會(huì)通過(guò)該法。十八屆三中全會(huì)實(shí)際上對(duì)于這一問(wèn)題有過(guò)一個(gè)非常準(zhǔn)確的表述，就是立法要加快，但是改革或房地產(chǎn)稅的開(kāi)征，不一定要求我們近期就開(kāi)征，立法和改革可能不是同步開(kāi)征，它們也不是一種模式，而是由各個(gè)地方根據(jù)情況來(lái)決定的，這是房地產(chǎn)立法和改革的特殊性，它們和其他稅種相比，是有很大的不同的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：上段時(shí)間市場(chǎng)還在爭(zhēng)議“房地產(chǎn)稅還該不該征”，現(xiàn)在，是否意味著這種爭(zhēng)議可以告一段落了？

　　施正文：列入立法規(guī)劃無(wú)疑表明了我國(guó)將出臺(tái)房地產(chǎn)稅法，也會(huì)根據(jù)情況逐步的推進(jìn)房地產(chǎn)稅的開(kāi)征。從房地產(chǎn)稅各個(gè)方面的功能看來(lái)，我們國(guó)家都需要這個(gè)稅種，但是這并不意味著它會(huì)在全國(guó)同時(shí)開(kāi)征，而是會(huì)由各個(gè)省內(nèi)進(jìn)行決定。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：房地產(chǎn)稅到底會(huì)怎么收？

　　施正文：這就涉及到房地產(chǎn)稅的稅收要素的設(shè)計(jì)，征收方式主要是兩種，一個(gè)是征稅范圍，也就是什么樣的房地產(chǎn)要納入征稅市場(chǎng)，我國(guó)房地產(chǎn)的改革是一個(gè)漸進(jìn)式的過(guò)程，所以一開(kāi)始我們的征收范圍一定是鎖定在多套房和面積高檔房，然后再逐步擴(kuò)大。另外就是稅率，稅率一開(kāi)始可能也不是很高，未來(lái)它也會(huì)逐步提高。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：有人認(rèn)為，未來(lái)房地產(chǎn)一定會(huì)降低投資屬性，您怎么看？

　　施正文：房地產(chǎn)即使不征稅，它也要逐步回歸它的住房本質(zhì)，房地產(chǎn)一定要進(jìn)入理性發(fā)展，所以投資一定只是一個(gè)階段性的特征，目前大城市的房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高，它的確有泡沫的風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)稅的開(kāi)征可能有助于房地產(chǎn)的穩(wěn)健發(fā)展。因?yàn)樗�在保有環(huán)節(jié)滲透，如果你持有多套房產(chǎn)或高價(jià)房產(chǎn)，就應(yīng)該多交稅。買(mǎi)房的人就會(huì)要求賣(mài)房的人降低價(jià)格，這實(shí)際上就等于把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給開(kāi)發(fā)商，這就有助于房?jī)r(jià)的降低，擁有多套住房的人因?yàn)樾枰�交稅也�?huì)少買(mǎi)。