【導讀】安徽樓市再出新政，農民退出宅基地進城購房，政府給予一次性購房獎勵。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：別把“鼓勵”變成“忽悠”。

　　北京6月4日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，昨天（3日）傍晚，一條房地產的重磅消息出現在各大網站的頭條。這條消息說的是，安徽省再出樓市新政，從多個方面提出促進房地產市場的新措施，又叫“23條”。文件中說，要全面取消限購和限價，居民購買住房今后無需提供購房所在地納稅或社保繳納證明，購房條件進一步放寬。

　　其中，最引發公眾關注的內容是鼓勵農民進城買房。文件中說，支持農業轉移人口市民化，如果農民自愿退出宅基地進城購房，政府還將給予一次性購房獎勵。此外，購房貸款額度以及公積金存繳都將享受優惠。

　　對此，大家議論紛紛。有人說，這是在穿新鞋走老路，城里人忽悠完了，又開始忽悠農民了。有人則發問，宅基地不要了，那耕地給誰？住在城里打車回去種地嗎？不種地，農民進城吃啥喝啥？還有人分析，事情要分兩面看，如果政府能保證農轉非后有穩定的收入解決醫療、保險等問題，那么這事值得贊一個。城鎮化可不是簡單的農業人口進城。管理者應該是培養產業，實現產城融合，增加人口和就業，不是簡單的讓農業人口接盤，土地財政不能這樣用。

　　對于公眾的這些質疑，應該如何分析？對于安徽省出臺的房產新政，應該怎么解讀？怎么看安徽省出臺的樓市新政？經濟之聲特約評論員、經濟學家馬光遠就此做出了解讀與評論。

　　馬光遠認為在全國性的房地產政策組合拳出臺以后，地方根據各地房地產市場情況，出臺相應一些舉措是合理的。安徽可能是做了一步，其他的省份未來也會出臺相應的政策。當然這個政策本身包括限購、限價的取消等，事實在去年大部分已經去消了。這里面一個新的政策，包括鼓勵農民進城購房等，恐怕需要去做分析。其它的政策是之前國家層面政策的基礎上各個地方根據自己的情況做的進一步組合拳，安徽目前整個房地產市場情況應該和全國差不多。很多城市目前存在住房供應過剩問題，大量的庫存如何進行消化，同時面對對房地產一個大的變局，怎么來調整相應的政策，是做這方面的一個回擊。

　　至于這道政策對安徽當地樓市能起到什么樣的作用，馬光遠表示它的目的很明確，一定要扭轉大家的預期，為整個房地產市場未來的健康發展，提供一個整體的政策性框架的解決意見。但是目前整體來講，我們還是清晰的意識到，整體的房地產市場，在安徽除了合肥，其它城市面臨的情況，包括庫存問題、開發商的資金鏈的問題、轉型問題，恐怕不是靠出臺一個23條政策就能解決的，23條政策本身就是對未來的預期，但這個預期是否改變，需要多方的博弈。

　　在談及如果是安徽當地的農民，會不會響應安徽政府的號召，馬光遠認為這個政策本身的細節非常不明朗，比如我把我的宅基地退出以后，它講的是退出，不是賣不是說給政府或者給置辦地方，把這個宅基地給你，然后給予相應的獎勵。若將這個問題確立一個合同，這個合同本身所有的要件不具備，所以他認為這是一個噱頭。最后這個政策明細以后，才能知道是不是在忽悠農民。但是就房地產本身，比如下一步要將大量庫存進行消化，農民能不能救房地產，這個答案肯定是農民救不了房地產，靠農民來救房地產，這種想法本身非常幼稚。當然安徽的政策分兩部分，一部分是把宅基地退出，并且進行退休還林的話，給你相應的獎勵；還有一條值得肯定，即在城里有固定的工作，已經差不多城鎮化的這樣一部分人口，納入住房保障的范疇，這樣的政策值得各地學習。如果把宅基地退出，讓在城里沒有工作而且沒有任何保障的農民進城救房地產，這樣的政策千萬不要效仿。如果政策的初衷是出于這樣，那恐怕走偏了。

　　安徽省實際是一個農業大省，出臺這樣一個針對農民的房產政策，主要的目的有什么？著名房產專家、浙報傳媒地產研究院院長丁建剛也就此作出了評論。

　　丁建剛分析稱其實這個23條并不僅僅針對農民，針對農民的僅是這樣一條補貼，所謂的補貼是把宅基地退出來，不是把用于生產的自留地退出來，宅基地是用于居住的，自己耕作的自留地是用于生產。

　　這種做法實際從土地集約經營和節約利用來說是正確的，因為農民的宅基地通常每一戶的占地面積遠遠高于城市集約式的房地產開發。第二，如馬光遠所講，它沒有講合同的里要件，具體補貼多少，它僅僅是一種激勵政策。比如一個城市里面給引進人才，高級知識分子、留學歸來的海歸有一些補貼，這種補貼我認為不會特別多。但如果完全是自愿的，農民自己覺得農村的宅基地不要了，現在農村很多地方都是空心化，與其這樣，既然自己決定到城里買房，把原來的宅基地退掉，這樣還能拿到一些補貼，土地得到一個綜合利用，這件事情是正確的。

　　同樣在談及如果他是安徽當地農民是否會響應政府號召，丁建剛表示如果他決定了要到城里買房，家里宅基地不會回去住的話，可能會這樣做。如果要一年里回家住幾個月的，那可能就不退。至于是否到城里買房，那要根據自己的生活、自己經濟收入來決定。

　　從政策角度來看，眼下樓市的成交量已經回升，為什么地方政府仍舊在大力推行這種樓市刺激政策？

　　丁建剛認為現在看到的回暖，除了個別的一線城市，比如深圳房價有較大的上漲，這有極大的特殊性，那里還是嚴重的供不應求，土地可供量也非常少。但是絕大多數的省市特別像安徽這樣的內陸省市，它的庫存量非常大，即使是成交量有一點上升，但價格還遠遠沒有上升。在這樣的情況下，開發商仍然在自救，盡管有330的政策和降息、降準這樣的政策，但還不夠，整個市場的信心還沒有發生根本的逆轉。所以政府出臺這樣一系列的救市措施，有的就是強調一下比如限購，全國現在只有北上廣深和三亞五個城市還沒有解除限購，其它早就已經解除。只不過是一個總結，或者23條中有一兩條可能是新鮮的內容，表明了政府的態度而已。

　　至于未來其他城市會不會跟進陸續政策，丁建剛稱，其實有一些城市已經在做，甚至有一些城市比安徽這個幅度要更大一些，比如拿出一些地方財政、地方稅鼓勵或者返還給購房者，以及引進人才這樣的一些措施。