【導(dǎo)讀】南京計(jì)劃搬遷利稅大戶金陵石化，中石化董事長(zhǎng)發(fā)問(wèn)：費(fèi)用從哪來(lái)？

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月24日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，如果說(shuō)一個(gè)城市準(zhǔn)備要把占本市產(chǎn)值兩成的企業(yè)一下子搬出去，估計(jì)不少人都會(huì)覺(jué)得這是在開(kāi)玩笑。不過(guò)這真的不是玩笑，這個(gè)城市就是南京市，這個(gè)被搬出去的企業(yè)，就是中石化下屬的金陵石化。

　　根據(jù)媒體的調(diào)查，南京市每年的GDP大約是8千億，這其中，1900多億都來(lái)自金陵石化。但是南京市人大常委會(huì)主任陳紹澤現(xiàn)在在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，十年之內(nèi)，南京將以“鐵的決心”，強(qiáng)力推進(jìn)金陵石化及周邊的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，逐步將石化、鋼鐵等重工業(yè)的“經(jīng)濟(jì)支柱”地位削減乃至取締。

　　這意味著，中石化金陵石化煉油廠等數(shù)十家規(guī)模以上企業(yè)，都將搬離南京。

　　南京市表態(tài)要將金陵石化遷走，那么中石化方面如何計(jì)劃呢？中石化董事長(zhǎng)傅成玉在接受媒體采訪時(shí)，并沒(méi)有明確表態(tài)，只是問(wèn)了這樣一串問(wèn)題：“職工安置、搬遷的費(fèi)用，哪兒來(lái)呢？成本呢？你攤給消費(fèi)者，行嗎？”

　　為什么要搬遷鋼鐵、石化企業(yè)呢？理由很復(fù)雜，也很簡(jiǎn)單。簡(jiǎn)而言之，就是環(huán)境污染。

　　南京市搬遷金陵石化等一系列重污染企業(yè)，應(yīng)該能獲得得當(dāng)?shù)厥忻竦闹С�。不過(guò)，正像傅成玉所問(wèn)的：錢(qián)從哪里來(lái)？這個(gè)問(wèn)題，關(guān)系到搬遷能否順利進(jìn)行。

　　除此之外，即便成功搬遷，當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)如何保證，所留下的產(chǎn)業(yè)空白又如何來(lái)填補(bǔ)，更是大問(wèn)題。

　　南京市提出要在10年內(nèi)搬遷一批像石化、鋼鐵這樣的重污染企業(yè)。去年11月青島出現(xiàn)的中石化輸油管爆燃事故，也提示我們，重工業(yè)企業(yè)對(duì)于城市的環(huán)境以及安全的影響重大。南京市以“鐵的決心”推動(dòng)金陵石化這樣大型企業(yè)搬遷，達(dá)到環(huán)保目標(biāo)，但是，除了搬遷就沒(méi)有別的解決之道了嗎？

　　中國(guó)人民大學(xué)教授陳秀山認(rèn)為，搬遷是一個(gè)大的趨勢(shì)。南京市政府的規(guī)劃和決心還是很有膽魄的。那么至于搬遷，國(guó)內(nèi)也有先例，比如首鋼，首鋼原來(lái)在北京石景山，現(xiàn)在搬到河北，對(duì)北京的改善環(huán)境污染做了很大貢獻(xiàn)。

　　但中石化董事長(zhǎng)傅成玉提出了一個(gè)問(wèn)題：“職工安置、搬遷的費(fèi)用，哪兒來(lái)呢？成本呢？”誰(shuí)來(lái)位搬遷買單？是你政府要我搬遷，費(fèi)用是不是該你解決？對(duì)此，陳秀山強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)償是有法可依的，搬遷補(bǔ)償可依法進(jìn)行，當(dāng)然企業(yè)和政府間可以協(xié)商，按現(xiàn)行的《土地管理法》和《國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償條例》，企業(yè)搬遷或者拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用大致包括資產(chǎn)的補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償，損失的補(bǔ)償、拆遷的補(bǔ)償，包括設(shè)備重新安裝、運(yùn)輸、職工安置等等，至于這筆費(fèi)用從哪來(lái)，恐怕就要坐下來(lái)大家共同來(lái)協(xié)商、來(lái)討論了。

　　南京市人大常委會(huì)主任陳紹澤說(shuō)：所有要搬遷的企業(yè)，搬完以后，都有騰出來(lái)的土地，政府要從土地收益中給企業(yè)一定的補(bǔ)償，只要補(bǔ)償?shù)轿坏脑�，企業(yè)就能響應(yīng)。對(duì)于搬遷成本更高的大型企業(yè)，則需要更大力度的政策支持，這需要更積極的進(jìn)一步討論。

　　除了補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，搬遷到哪里確實(shí)是一個(gè)值得思考的問(wèn)題，搬遷的方式應(yīng)該怎么考慮區(qū)域性的影響？陳秀山認(rèn)為，如果技術(shù)不變化，搬遷無(wú)非是使污染從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方�？紤]到企業(yè)搬遷新址的環(huán)境承載力，大的石化鋼鐵企業(yè)在大城市周邊肯定是不合理的。搬遷不是簡(jiǎn)單的空間移動(dòng)，而應(yīng)該隨著技術(shù)改造的升級(jí)、標(biāo)本的提高、污染排放的降低，這兩條腿缺一不可。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)該分兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是原油產(chǎn)業(yè)的移出。第二個(gè)層次是新產(chǎn)業(yè)的培育，而南京市本土的重工業(yè)企業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，一旦移出這個(gè)留下的空檔怎么來(lái)的來(lái)填補(bǔ)，怎么樣能夠盡快填補(bǔ)這些空檔，并且保證就業(yè)不受影？

　　陳秀山認(rèn)為，就搬遷而言，也有兩種方式，一種是整體式的搬遷，另一種是在企業(yè)的管理、研發(fā)、營(yíng)銷和加工、冶煉或者生產(chǎn)過(guò)程在空間上的分離。金陵石化這么大規(guī)模的企業(yè)，第二種選擇可能更為穩(wěn)妥一些，把加工生產(chǎn)的功能、車間、工廠搬遷到環(huán)境成本利益增大的地方，管理、研發(fā)、營(yíng)銷還可以留在城區(qū)，企業(yè)在空間上做分離，保持著一部分就業(yè)的穩(wěn)定，也有利于吸引相關(guān)的企業(yè)聚集。另外，搬遷出工廠以后，可以根據(jù)城市區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)選擇一些新興產(chǎn)業(yè)。