日前，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌，也開(kāi)啟了稅收政策創(chuàng)新的探索。根據(jù)此前發(fā)布的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（下稱《方案》），新片區(qū)將參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理，對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
根據(jù)《方案》內(nèi)容，在企業(yè)所得稅方面，對(duì)新片區(qū)內(nèi)符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在個(gè)人所得稅方面，研究實(shí)施境外人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策。
對(duì)此，天津商業(yè)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)勵(lì)賀林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，此次《方案》對(duì)新片區(qū)稅收制度和政策的規(guī)定，非常具有競(jìng)爭(zhēng)力。所得稅方面，我國(guó)的企業(yè)所得稅標(biāo)準(zhǔn)稅率是25%，國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)服務(wù)企業(yè)、集成電路生產(chǎn)企業(yè)、污染防治企業(yè)，以及在橫琴、前海、平潭和西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)的鼓勵(lì)類企業(yè)給予15%的優(yōu)惠稅率，但是企業(yè)享受優(yōu)惠稅率是有門檻標(biāo)準(zhǔn)的，并且要符合相關(guān)程序要求�！斗桨浮穼�(duì)新片區(qū)內(nèi)從事特定行業(yè)的企業(yè)即給予5年內(nèi)享受15%的稅收優(yōu)惠待遇，擴(kuò)大了受惠企業(yè)范圍，有利于吸引投資和產(chǎn)業(yè)的集聚，培育先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成價(jià)值鏈輻射和帶動(dòng)作用。
在個(gè)人所得稅方面，勵(lì)賀林指出，也是一項(xiàng)吸引國(guó)際高端人才匯聚新片區(qū)的重要政策。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，吸引國(guó)際高端人才是新片區(qū)發(fā)展具備國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵指標(biāo)，因此從稅制上給予人才更加友好的個(gè)人所得稅待遇是一項(xiàng)非常重要的政策工具。預(yù)計(jì)新片區(qū)將比照粵港澳大灣區(qū)9個(gè)城市的個(gè)人所得稅補(bǔ)貼政策。
此外，《方案》還對(duì)境外進(jìn)入物理圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的貨物、物理圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易和服務(wù)實(shí)行特殊的稅收政策；擴(kuò)大新片區(qū)服務(wù)出口增值稅政策適用范圍�！斗桨浮愤�提出，研究適應(yīng)境外投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的新片區(qū)稅收政策在不導(dǎo)致稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的前提下，探索試點(diǎn)自由貿(mào)易賬戶的稅收政策安排。
“新片區(qū)企業(yè)向境外提供服務(wù)適用零稅率的范圍很可能進(jìn)一步擴(kuò)大，從臨港新片區(qū)的定位看，與金融開(kāi)放創(chuàng)新密切相關(guān)的金融服務(wù)更可能受益�！逼杖A永道有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，就稅收政策而言，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的政策體現(xiàn)出有利于全面激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等的特點(diǎn)。稅制設(shè)計(jì)服務(wù)于投資貿(mào)易自由化便利化，稅收政策有利于上海作為改革開(kāi)放高地和長(zhǎng)三角的引領(lǐng)城市，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力、匯聚創(chuàng)新要素，形成創(chuàng)新動(dòng)力。從稅制的具體設(shè)計(jì)來(lái)看，細(xì)則文件還沒(méi)有發(fā)布，但是比照國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力稅制，預(yù)計(jì)在流轉(zhuǎn)稅政策例如增值稅方面會(huì)有新舉措，有望降低流轉(zhuǎn)稅比重。個(gè)稅的人才補(bǔ)貼也有望借鑒粵港澳大灣區(qū)的政策。
