《經濟參考報》記者13日從上海自貿區(qū)管委會獲悉，16日即本周五，上海自貿區(qū)管委會和央行、外管局將共同啟動自貿區(qū)跨國公司外匯資金集中運營的試點工作，屆時將頒布對參與試點企業(yè)資格的認證辦法。這是對自貿區(qū)外匯管理實施細則的進一步落實，也意味著自貿區(qū)對資本項目可兌換以及投融資匯兌便利的進一步探索。

　　“在全國統(tǒng)一政策的框架下，上海此次發(fā)布的試點企業(yè)資格認證辦法，可能意在吸納更多的自貿區(qū)企業(yè)參與其中，使得自貿區(qū)企業(yè)外匯資金集中運營管理即外幣資金池的業(yè)務能進一步擴容�！币晃皇煜ぴ摌I(yè)務的業(yè)內人士對記者說。實際上，該業(yè)務的意義在于試點的跨國企業(yè)的國際外匯資金主賬戶可與境外劃轉自由，無額度控制；其國內、國際兩個賬戶資金有限融通，可在規(guī)定的外債和對外放款資金額度內劃轉，為境內外成員融通資金提供便利。

　　據(jù)上海自貿區(qū)管委會財政和金融局局長張紅透露，“今年4月份，自貿區(qū)內跨境人民幣境外借款26筆，共45億元，跨境雙向資金池試點企業(yè)12家，收支額46億元，跨境人民幣結算額462億元，同比增長90%，整個自貿區(qū)內企業(yè)跨境人民幣結算量都是以90%的份額在增長，同時占到上海市份額的10%以上。資本金意愿結匯也在開展試點，大宗商品延伸交易也在開展試點。”

　　實際上，自2012年12月1日以來，國家外匯管理局在全國12個省市開展了三批跨國公司外匯資金集中運營管理試點，參與試點企業(yè)共73家。今年4月底國家外匯管理局出臺《跨國公司外匯資金集中運營管理規(guī)定(試行)》，在前期試點基礎上，對方案進行了更多的深化。此前自貿區(qū)發(fā)布的《外匯管理支持試驗區(qū)建設實施細則》也提出，“改進跨國公司總部外匯資金集中運營管理、外幣資金池及國際貿易結算中心外匯管理試點政策，放寬試點企業(yè)條件、簡化審批流程及賬戶管理�！辈贿^，試點企業(yè)條件標準至今尚未公布。

　　目前，國內銀行在自貿區(qū)內針對跨國企業(yè)已經開展了人民幣雙向資金池業(yè)務。

　　業(yè)內人士分析稱，人民幣資金池和外幣資金池，都是指企業(yè)集團可以建立內外兩個資金池，分別歸集境內和境外關聯(lián)企業(yè)的資金，實現(xiàn)資金集中收付、集中運營，內外兩個資金池可以實現(xiàn)雙向互通。

　　據(jù)中國銀行國際結算部總經理張欣園透露“去年12月5日，中行為益海嘉里(上海)國際貿易有限公司續(xù)做跨境人民幣雙向資金池業(yè)務，這也是自貿區(qū)內首筆。截至今年4月底，中行已經為3家自貿區(qū)企業(yè)落地搭建了人民幣雙向資金池，總額達30.53億元，其中收入15.2億元，支出15.33億元，收支基本平衡�！�

　　在眾多跨國企業(yè)看來，由于境內和境外資金存在資本項目下的管制，因此，對于一個境內的跨國企業(yè)而言，如果境外的子公司缺乏資金，就只能通過境外銀行機構融資，期間需要企業(yè)找境內商業(yè)銀行開具保函，而且還需要承擔一筆相當額度的擔保費，即便如此，也不一定是每個企業(yè)都具有境外融資資格。目前，監(jiān)管部門允許自貿區(qū)銀行開展人民幣境外借款和雙向資金池業(yè)務后，這些跨國企業(yè)就可以通過自貿區(qū)內的分行這一平臺，來對接這些銀行境外分支機構，使境外子公司獲得便利的融資，不僅免除了擔保費，還節(jié)約了時間成本。

　　就工商銀行而言“我行通過工行亞洲、歐洲等多家海外機構，為某國有跨國集團企業(yè)完成了累積2.7億元人民幣境外借款。根據(jù)該客戶的測算，境外借款實際降低了其融資成本近300億元。同時，工行還承擔該集團在華資金的集中管理職能，對境外子公司做資金歸集并控制在其經營活動和投資生產現(xiàn)金流內。”工行上海自貿試驗區(qū)分行行長周宏表示。

　　不過，隨著國內銀行在自貿區(qū)越來越多地開展雙向資金池業(yè)務，由此也在一定程度上給外資銀行帶來了沖擊，以往境內外銀行在跨國企業(yè)融資方面不得不合作進行，但境內銀行目前可以獨立操作，對于這種競爭格局，花旗銀行和匯豐銀行上海自貿試驗支行的高管均認為，這對于外資銀行對跨國企業(yè)的服務轉向財富管理是一個契機，國內銀行也可以借此機會改變以利差為導向的盈利模式，共同來做大企業(yè)跨境融資這一市場。

　　目前，按照監(jiān)管部門的規(guī)定，跨國集團企業(yè)的自貿區(qū)賬戶和非自貿區(qū)賬戶有限滲透，也設定了資金可以自由劃轉的一些前提條件“無論是人民幣借款、雙向資金池業(yè)務還是其他的一些正在醞釀推出的自由貿易賬戶體系，在我看來，人民銀行的管理思路還是最終要看企業(yè)資金的用途，看客戶本身，要立足于支持實體經濟，而不是套利。伴隨人民幣國際化的推進，通過自貿區(qū)這個平臺來完善人民幣回流機制�！逼职l(fā)銀行上海自貿試驗區(qū)分行副行長王建新表示。

　　北京金融衍生品研究院首席宏觀經濟研究員趙慶明對《經濟參考報》記者說，資本項目可兌換是需要向前推的，跨境資金池管理就是一個方向。從過去的時間來看，比較大的跨國公司非常重視合規(guī)經營，從其開始試點、對其放開風險不大。不過他也強調，原來企業(yè)更多的是分賬戶管理，現(xiàn)在給予了其一些便利，這種便利是對現(xiàn)有一些規(guī)定的突破，但是大的資本項目管制的東西不會突破，不是一下子就“超自由”了。

　　“對于自貿區(qū)而言，目前還沒落地的靴子就是自由貿易賬戶體系、分賬核算系統(tǒng)，我們爭取能夠盡快促進該項系統(tǒng)落地，以便能把自貿區(qū)設想的投融資便利化以及融資創(chuàng)新、模式創(chuàng)新做個制度安排，這也是上海自貿區(qū)下一步的工作重點�！睆埣t說。