新華網(wǎng)北京１月２日電（記者楊毅沉、趙曉輝）截至１月２日，已經(jīng)有１１家擬上市公司拿到了證監(jiān)會(huì)首次公開(kāi)發(fā)行的批文，ＩＰＯ即將實(shí)質(zhì)性開(kāi)閘。盡管眾多公司希望在馬年盡早上市，但新股發(fā)行體制改革一系列監(jiān)管新政，將對(duì)期待“馬上上市”的利益各方形成多層制約。

　　預(yù)計(jì)月底前５０家公司將拿到批文

　�。玻埃保衬辏保痹履�，中國(guó)證監(jiān)會(huì)公布了新股發(fā)行體制改革等一系列新政策，一個(gè)月之后，就已經(jīng)有１１家擬上市公司拿到上市批文。

　　根據(jù)滬深交易所的公開(kāi)信息，１月８日起，這批新股即將開(kāi)始申購(gòu)，預(yù)計(jì)最快將在兩周之內(nèi)掛牌上市。這也預(yù)示著在２０１４年春節(jié)前，Ａ股市場(chǎng)就將增加新鮮血液。

　　根據(jù)證監(jiān)會(huì)的公開(kāi)信息，包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板在內(nèi)，目前有８０余家公司已經(jīng)通過(guò)發(fā)審會(huì)審核，等待發(fā)行上市。據(jù)權(quán)威人士預(yù)測(cè)，按照企業(yè)的準(zhǔn)備情況，預(yù)計(jì)到１月底將有５０家左右的企業(yè)拿到批文。

　　“馬上上市”面臨三層監(jiān)管新政

　　記者了解到，在經(jīng)過(guò)一年多的等待后，不少ＩＰＯ排隊(duì)企業(yè)都希望能在馬年盡快完成上市融資。

　　目前，證監(jiān)會(huì)和證券交易所等監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)對(duì)上市公司上市前后的利益相關(guān)方形成了多層次監(jiān)管，旨在對(duì)發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)炒作游資形成制約。

　　在上市前即第一層，面對(duì)此前綠大地、萬(wàn)福生科等股票出現(xiàn)欺詐上市問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)新的監(jiān)管政策明確：招股說(shuō)明書(shū)虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏致使投資者遭受損失的，責(zé)任主體須依法賠償投資者，中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　對(duì)此，安信證券總裁王連志表示，這是為了避免新股發(fā)行中相關(guān)責(zé)任主體不履行其所作出的承諾，防止承諾變成“空頭支票”，本次新股發(fā)行體制改革對(duì)此提出了切實(shí)可行的強(qiáng)化約束措施，明確了監(jiān)管主體。

　　在上市后即第二層，對(duì)股東不顧股價(jià)變化，肆意減持，對(duì)中小股東利益造成損害的行為，證監(jiān)會(huì)給大股東增加了減持難度。

　　新政策規(guī)定，股東和高管所持股票，要想在鎖定期滿(mǎn)后兩年內(nèi)減持的，其減持價(jià)格不得低于發(fā)行價(jià)；公司上市后６個(gè)月內(nèi)如公司股票連續(xù)２０個(gè)交易日的收盤(pán)價(jià)均低于發(fā)行價(jià)，或者上市后６個(gè)月期末收盤(pán)價(jià)低于發(fā)行價(jià)，持有公司股票的鎖定期限自動(dòng)延長(zhǎng)至少６個(gè)月。

　　不少市場(chǎng)人士認(rèn)為，把減持行為與發(fā)行價(jià)掛鉤，限制發(fā)行人定高價(jià)，如果定價(jià)過(guò)高，上市后一段時(shí)間內(nèi)股價(jià)跌破發(fā)行價(jià)，發(fā)行人控股股東等責(zé)任主體需要按承諾自動(dòng)延長(zhǎng)持股鎖定期。私募基金仙童投資董事長(zhǎng)張曉君認(rèn)為，曾經(jīng)創(chuàng)造國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)行“奇跡”的海普瑞、華銳風(fēng)電等公司，上市后公司股價(jià)便開(kāi)始一路下跌，但公司股東在限售期滿(mǎn)后一路減持，在新政策實(shí)施后，這種“奇跡”將不會(huì)發(fā)生。

　　而在新股掛牌時(shí)即第三層，滬深交易所都發(fā)布了新規(guī)，加強(qiáng)了對(duì)炒新行為的約束。根據(jù)深交所提供的數(shù)據(jù)，新股上市初期過(guò)度炒作不僅會(huì)影響新股發(fā)行價(jià)格的合理定位，也給新股上市后股價(jià)走勢(shì)埋下隱患。大量實(shí)證數(shù)據(jù)測(cè)算表明，中小投資者是炒新行為中最主要的利益受損方，以“博彩”心態(tài)參與炒新，絕大部分會(huì)被“套牢”。

　　對(duì)此，交易所出臺(tái)了幾大措施，包括縮小開(kāi)盤(pán)集合競(jìng)價(jià)的有效競(jìng)價(jià)范圍，以防止開(kāi)盤(pán)期間即出現(xiàn)大幅波動(dòng)；盡可能保持市場(chǎng)交易連續(xù)性，減少股票臨時(shí)停牌頻率；調(diào)整收盤(pán)集合競(jìng)價(jià)為收盤(pán)集合定價(jià)；調(diào)整復(fù)牌集合競(jìng)價(jià)為復(fù)牌集合定價(jià)。銀河證券副總裁汪六七表示，一系列政策強(qiáng)化了各市場(chǎng)參與主體歸位盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體的市場(chǎng)約束，有利于構(gòu)建誠(chéng)信健康的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展將是長(zhǎng)期利好。

　　新股發(fā)行體制改革影響漸出

　　隨著ＩＰＯ即將實(shí)質(zhì)性開(kāi)閘，新股發(fā)行體制改革一系列措施對(duì)ＩＰＯ的影響也逐漸體現(xiàn)。

　　權(quán)威人士透露，作為此次新股發(fā)行體制改革的重大變化，證監(jiān)會(huì)將不再對(duì)發(fā)行節(jié)奏進(jìn)行控制，目前１１家企業(yè)批文的發(fā)放已經(jīng)踐行了這一理念，目前決定批文發(fā)放快慢的關(guān)鍵在于發(fā)行方案。

　　據(jù)了解，新股發(fā)行體制改革之后，《證券發(fā)行與承銷(xiāo)管理辦法》等細(xì)則都隨之發(fā)生較大變化，但市場(chǎng)對(duì)于新規(guī)則的理解還需要時(shí)間，目前一些企業(yè)提交的發(fā)行方案往往難以充分體現(xiàn)新規(guī)的內(nèi)容。“很多公司還沒(méi)有拿到批文主要是因?yàn)榘l(fā)行方案不過(guò)關(guān)，只要條件成熟馬上發(fā)放批文，預(yù)計(jì)接下來(lái)幾天都會(huì)有企業(yè)拿到批文。”上述人士說(shuō)。

　　另一個(gè)令人關(guān)注的信息是，１１家拿到批文的企業(yè)新股發(fā)行規(guī)模都較此前有所縮減，陜煤股份的發(fā)行規(guī)模更是比預(yù)披露時(shí)減少了一半。據(jù)了解，由于承銷(xiāo)辦法采取了一定的措施限制超募，很多企業(yè)為了避免超募選擇在新股發(fā)行上縮減規(guī)模，但新股與老股相加后總的發(fā)行規(guī)模沒(méi)有太大變化。