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        樓繼偉:積極推動(dòng)房地產(chǎn)稅 專家稱三五年內(nèi)難落地

        2016-07-24 18:15:00 來源:央廣網(wǎng)

          央廣網(wǎng)北京7月24日消息(記者趙珂)據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道,房地產(chǎn)稅就要來了,這是財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉給出的強(qiáng)烈信號(hào)。

          昨天,樓繼偉部長(zhǎng)在G20稅收高級(jí)別研討會(huì)上表示,應(yīng)該積極推動(dòng)房地產(chǎn)稅制改革,解決收入分配問題,這是一個(gè)難題,但也義無反顧地要做。

          其實(shí),從廣義上講,一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在中國包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等等。北京中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉表示,這次房地產(chǎn)稅制改革要推出的是一個(gè)新稅種:

          張大偉:我們業(yè)內(nèi)還有購房者對(duì)它的關(guān)心是因?yàn)樵谶^去的十幾年中,房地產(chǎn)的稅法更多的安排在交易環(huán)節(jié)。我們看到的所有稅費(fèi)基本上是在買賣新房或二手房的過程中產(chǎn)生的,但是未來房地產(chǎn)市場(chǎng)的整個(gè)調(diào)控都會(huì)向長(zhǎng)效機(jī)制,也就是說從存量環(huán)節(jié)、持有環(huán)節(jié)來考量。

          老百姓最關(guān)注的是,房地產(chǎn)稅一旦實(shí)施,持有一套房子要怎么交錢?要老百姓最關(guān)注的是,房地產(chǎn)稅一旦實(shí)施,手里的房子要不要怎么交錢?要多交多少錢?早在2011年,上海和重慶兩地就開始試點(diǎn)房地產(chǎn)稅。上海是在上海新購且屬于居民家庭第二套以上住房的按人均計(jì)算,人均超過60平方米的,進(jìn)行房地產(chǎn)稅征收。

          比如一個(gè)三口之家原來已擁有的住房面積共計(jì)180平方米,剛好人均60平方米,現(xiàn)又新購一套100平方米的住房總價(jià)100萬,由于上海適用稅率暫定為0.6%,那么其一年應(yīng)該繳納房地產(chǎn)稅4200元左右。

          分析人士表示,樓繼偉部長(zhǎng)在講話提到,征收房地產(chǎn)稅最重要的目的是調(diào)整收入分配,因此房地產(chǎn)稅很可能會(huì)采用累進(jìn)稅率。給所有人一個(gè)免征面積,然后面積之上收稅,超過一定面積開始征收。超額面積越多,稅率也就越重。

          北京中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉說,房地產(chǎn)稅真正的征收對(duì)象是那些擁有多套物業(yè)的人:

          張大偉:這個(gè)政策的目的,或者說它的預(yù)期是進(jìn)行消費(fèi)資產(chǎn)的調(diào)節(jié)。對(duì)于未來有多處屋業(yè),特別是其中有一部分是閑置屋業(yè)的人,有可能會(huì)增收稅費(fèi);對(duì)于自住的,比如一個(gè)家庭擁有的正常自住的房屋,大部分都是豁免的,不會(huì)征收過高的稅費(fèi)。政策只會(huì)對(duì)改善的情況有輕微影響,真正會(huì)影響的是投機(jī)的部分,因此會(huì)在這一部分指定較高的稅率。

          很多人認(rèn)為,有了房產(chǎn)稅,持有第二套房子甚至更多房產(chǎn)的成本將大大增加,這會(huì)導(dǎo)致房產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)者趨向理性,并讓房產(chǎn)價(jià)格更為合理和透明。

          一個(gè)不再瘋狂搶購,一個(gè)加緊出手避稅,買房的人在減少而賣房的人在增多,這無疑相當(dāng)于增加了供應(yīng)減少了需求,而一項(xiàng)商品的供應(yīng)增加需求減少將會(huì)引發(fā)商品降價(jià),這是經(jīng)濟(jì)學(xué)不容置疑的常識(shí)。從表面上來看,這個(gè)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)可靠,沒有什么明顯破綻,這也正是大眾堅(jiān)信房產(chǎn)稅能使房?jī)r(jià)下降的原因所在。

          當(dāng)然,房地產(chǎn)稅要全面推行還需要先立法。2015年3月,十二屆全國人大三次會(huì)議通過了修改《立法法》的決定,明確規(guī)定:稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度,只能通過制定法律來解決。這意味著將來開征房地產(chǎn)稅,必須先由全國人大立法討論通過才能算數(shù)。

          實(shí)際上,從2003年提出物業(yè)稅開始,中國房地產(chǎn)稅已歷經(jīng)13年之久,其間經(jīng)歷了征不征、怎么征、征多少等諸多討論和爭(zhēng)議。今年上半年,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾對(duì)外表示,房地產(chǎn)稅目前仍然處于立法階段。

          樓市專欄作家王世泰指出,房地產(chǎn)稅法的制定和實(shí)施有不少具體的難點(diǎn):

          王世泰:中國的土地出讓制度使得用戶只有70年的使用期,不像歐美或者其他國家一樣擁有著99年以上的所有權(quán),這個(gè)問題沒有解決,在法理上就有不完備的地方。這項(xiàng)工作開展的過程中,必須在全國范圍內(nèi)無任何屏蔽地、全息覆蓋地均勻統(tǒng)計(jì)所有房地產(chǎn)存量,這一工作在大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下看似是可以完成的,但是實(shí)際上會(huì)遇到很多的阻礙。比如說一些炒房者,在全國境內(nèi)各個(gè)地方均有著多處房產(chǎn),讓他們配合政策是有一定難度的。我記得前年就出臺(tái)了有關(guān)房產(chǎn)信息登記的相關(guān)政策,但我們尚未看到非常完備的房地產(chǎn)信息。

          中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為:“稅務(wù)機(jī)關(guān)其實(shí)還沒有做好征收房地產(chǎn)稅的準(zhǔn)備。目前征收能力和管理水平都跟不上。一旦征收房地產(chǎn)稅,一個(gè)樓內(nèi)的一百戶居民就有一百種情況,稅務(wù)局要分別對(duì)待,我們國家恐怕還沒有這么大的稅務(wù)能力!

          有專家指出,大家也不能指望在很短的時(shí)間內(nèi)就推出這項(xiàng)政策,事實(shí)證明一個(gè)稅種的推出如果過于倉促,在執(zhí)行中會(huì)有很多后續(xù)問題不好解決。房地產(chǎn)稅寧可晚一點(diǎn)出臺(tái),也不能出原則性的、顛覆性錯(cuò)誤。

          北京中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為,房地產(chǎn)稅在三年之內(nèi)不會(huì)有全面落地的可能性,樓市短期內(nèi)不會(huì)有大的波動(dòng):

          張大偉:這項(xiàng)政策短期可能不會(huì)有太大的波動(dòng),這個(gè)政策最起碼在三年內(nèi)沒有全面落地的可能性。有可能在一二線城市會(huì)先鋪開個(gè)別的試點(diǎn),但是在三到五年內(nèi)都不會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生太大的影響。從目前來看,土地出讓金所占的比例還是比較高的,一旦包含在房地產(chǎn)稅內(nèi)的房產(chǎn)稅出臺(tái),支撐過去十年房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)支柱就會(huì)有所動(dòng)搖,因此普通老百姓不用擔(dān)心這個(gè)政策在短期內(nèi)對(duì)市場(chǎng)造成影響。從長(zhǎng)期來看,無論這個(gè)政策是否落實(shí),房地產(chǎn)本身的投資屬性是必然要降低的,否則對(duì)中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)或整個(gè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都會(huì)有比較負(fù)面的影響。

          樓市專欄作家王世泰也認(rèn)為,房地產(chǎn)稅對(duì)中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程:

          王世泰:這項(xiàng)政策對(duì)中國房地產(chǎn)業(yè)的影響是一個(gè)漸進(jìn)的過程,它會(huì)慢慢地轉(zhuǎn)化人們的觀念。在法律框架里是允許擁有房產(chǎn)的,但是你必須要承擔(dān)擁有它的成本。它可能會(huì)根據(jù)不同的情況作出不同的處理。比如說你擁有一套某平米以內(nèi)的房產(chǎn),是免稅的。擁有兩套是一個(gè)稅率,擁有三套有可能會(huì)在原有基礎(chǔ)上提高這個(gè)稅率,這對(duì)社會(huì)資源的總體調(diào)節(jié)、包括對(duì)社會(huì)公平性的大體推進(jìn)都是會(huì)有好處的。這種調(diào)節(jié)是全社會(huì)范圍之內(nèi)的,包括處置資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、個(gè)人理財(cái)觀念等等。

        編輯:張喬

        關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)稅;專家

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