【內(nèi)容提要】

　　在國新辦昨天舉行的國務院政策例行吹風會上，國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其介紹，為加快解決企業(yè)“注銷難”問題，國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合多個部門共同起草《關于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知》。將重點從推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務、推行稅務注銷分類處理、加強企業(yè)注銷辦事指引等多個方面推動企業(yè)注銷便利化改革�！短焯�315》本期聚焦：注冊容易、注銷難，多部門聯(lián)手破解企業(yè)注銷難。

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　　央廣網(wǎng)北京1月11日消息（記者胡波）據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道，昨天下午, 國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其、國家稅務總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新在會上介紹了推進企業(yè)注銷便利化工作有關情況，并回答了記者提問。

　　企業(yè)注銷難，主要難在哪？國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其介紹，社會反映“注銷難”主要集中在提交材料繁多、辦事流程復雜、全程耗時較長等方面，還有企業(yè)反映缺乏辦事指南，“一次性告知”制度落實不到位等問題。

　　企業(yè)注銷是企業(yè)退出市場的最后一個環(huán)節(jié)，企業(yè)進入市場從事一段時間的經(jīng)營活動后，形成了大量法律關系，牽涉到了諸多利益主體。企業(yè)注銷之前，必須對所有的權(quán)利義務，做一個徹底的了結(jié)，包括償付債務、支付員工工資、繳清社保、清結(jié)稅款等等。與企業(yè)登記設立時的一張白紙相比，企業(yè)注銷勢必要更加繁瑣、復雜。企業(yè)注銷制度要在合理保護各方利益的基礎上追求更快的效率�，F(xiàn)行的企業(yè)注銷制度在保護財產(chǎn)權(quán)益和提高市場效率方面沒有重大原則問題，有退出意愿的企業(yè)能夠正常、順暢地退出市場，社會反映的企業(yè)“注銷難”主要還是操作執(zhí)行層面的問題。

　　特別是隨著社會誠信體系逐步完善，大量 “非正常戶”企業(yè)受到聯(lián)合懲戒限制，企業(yè)自身遺留問題難以快速解決，延長了自身注銷的時間，部分企業(yè)還存在著證照章丟失、股東意見不合等問題。另一方面，政府部門間缺乏協(xié)同聯(lián)動、“一次告知”不到位等，也導致了企業(yè)多次往返辦事，增加了注銷的難度。

　　馬正其介紹，到2018年底，全國實有市場主體達1.1億戶，其中企業(yè)是3474.2萬戶。2018年新增市場主體2149.58萬戶，新增企業(yè)670萬戶，平均每天新增企業(yè)1.83萬戶。2018年世行評價營商環(huán)境，我國排名46位，比去年上升32位，企業(yè)開辦時間指標排名28位，較去年升了65位。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從原來7個環(huán)節(jié)變?yōu)?個環(huán)節(jié)，時間由原來22.9天變成8.6天。但是企業(yè)注銷難仍是社會的熱點問題。

　　為加快解決企業(yè)“注銷難”問題，國家市場監(jiān)管總局會同人力資源社會保障部、商務部、海關總署、稅務總局共同起草了《關于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知》，在保障市場交易秩序和交易安全的基礎上，通過強化部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，為守法守信企業(yè)提供更加便捷高效的行政服務，強化對違法失信企業(yè)的懲戒約束，促進企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是簡化登記注銷流程。改進普通注銷制度，完善企業(yè)簡易注銷制度。二是簡化稅務、社保、商務、海關等注銷手續(xù)。三是設立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，推行注銷“一網(wǎng)”服務。同時，嚴格企業(yè)主體責任，依法對失信市場主體實施聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。通過推行上述改革舉措，預計一般正常企業(yè)辦理注銷時間可以至少提高三分之一以上。

　　另外，昨天，國家稅務總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新，在會上詳細介紹了稅務部門為破解企業(yè)稅務注銷的難題，所采取的一些措施。他說，概括來說，就是“少跑腿”“即時辦”“容缺辦”�！吧倥芡取本褪菍嵭星宥愂掷m(xù)免辦服務。稅務部門、市場監(jiān)管部門聯(lián)合開展了企業(yè)簡易注銷改革，向市場監(jiān)管部門直接申請簡易注銷的納稅人，如果沒有辦理過涉稅事宜，或者辦理過涉稅事宜但未領發(fā)票、無欠稅、無罰款的，就可以免予到稅務部門辦理清稅手續(xù)�！凹磿r辦”就是優(yōu)化稅務注銷即辦服務。對于未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅、無罰款，已繳銷發(fā)票且相關資料齊全的納稅人，現(xiàn)場就可以辦結(jié)稅務注銷手續(xù)。原本企業(yè)稅務注銷辦理時限是20天，定期定額個體戶是5天，這樣可縮短為當場即時辦結(jié)。“容缺辦”就是推行“承諾制”容缺辦理。在辦理稅務注銷業(yè)務的時候，納稅人如果資料不齊，可在作出限時補齊的承諾之后，當場由稅務機關出具清稅文書。

　　多部門共同起草的《關于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知》都有哪些亮點？各個部門之間如何進行協(xié)調(diào)和配合，如何更方便企業(yè)進行注銷登記？國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其介紹，即將實施的通知，有三個亮點：

　　一是推動了企業(yè)注銷流程再造。通過建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務, 將“企業(yè)分頭跑”變?yōu)楦饔嘘P部門注銷業(yè)務“信息共享、同步指引”，企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結(jié)果，提升企業(yè)辦事體驗。

　　二是精減材料，簡化環(huán)節(jié)。將企業(yè)注銷成立清算組的備案、登報發(fā)布債權(quán)人公告等，改為通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費公示公告。大幅減少注銷登記材料，只須提供清算報告等必需要件。試點將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷范圍，公告時間由45天壓至20天。簡化稅務、社保、商務、海關等注銷手續(xù)。推行稅務注銷分類處理，未辦理過涉稅事宜或未領用發(fā)票、無欠稅等納稅人，可免于辦理清稅手續(xù)，直接申請簡易注銷。對沒有社保欠費的企業(yè)同步進行社保登記注銷等。

　　三是加強了對企業(yè)的行政指導。企業(yè)開辦時如一張白紙，但開辦后想要注銷，因為企業(yè)生成經(jīng)營了一段時間，勢必會同各個部門發(fā)生業(yè)務關聯(lián)，這也導致很多企業(yè)在辦注銷時不知從何入手，跑了冤枉路，浪費了大量時間。針對企業(yè)反映的因股東失聯(lián)、不配合、營業(yè)執(zhí)照遺失等原因?qū)е碌摹白�銷流程難”問題，五部門聯(lián)合編制了《企業(yè)注銷指引》，對社會統(tǒng)一公開告知涉及企業(yè)注銷全過程的業(yè)務流程圖、文書材料規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、權(quán)利義務風險等，以便企業(yè)合理安排行動，幫助企業(yè)盡快解決注銷流程“僵局”，順利完成市場退出。