湘潭縣易俗河鎮云龍山莊小區（潘文琦 供圖）

干凈平整的道路、嶄新完備的健身器材、整齊劃一的機動車位……這是湖南省湘潭縣易俗河鎮的云龍山莊小區3年多來保持的景象。

2021年以前，云龍山莊小區因長期缺乏有效管理，治安混亂、衛生狀況糟糕，鄰里矛盾時有發生，居民反映強烈。如今，在沒有物業管理的云龍山莊小區，以“里手自治”模式，動員各行各業行家里手、能人鄉賢參與小區治理，探索出了一套“黨建引領、業委主管、黨員帶頭、業主參與”的業主自治管理新模式，實現了從“平安”到“長安”，從“善治”到“長治”的華麗蝶變。

小區環境干凈整潔（潘文琦 供圖）

改變并非一蹴而就。為解決該小區“無人管”問題，一開始鄉鎮和社區想了很多辦法。比如，聘請保潔員，只能解決衛生問題，解決不了治安問題；引進物業公司，物業費收不齊，僅維持5年公司便撤出；成立臨時業委會，但業委會只有3個人，在管理上力不從心，效果不盡如人意……在組織干部入戶走訪廣泛聽取群眾意見的基礎上，該鎮黨委和社區動員小區退休黨員干部王啟高和劉海平分別牽頭成立功能型黨支部和業委會，上任第一天，兩位同志便組織云龍山莊69名黨員和退休同志積極參與到小區建設中來，為小區實現“逆生長”保駕護航，同時，在黨支部與業委會的廣泛動員下，小區推選出了12名樓棟長、30名單元長，形成了一套“支委-業委-樓棟長-單元長-住戶”的五級組織架構，將黨建網與治理網融合成“一張網”，并選出60名來自多個行業、領域的里手，包括黨員干部、民間工匠、退役軍人等，組成里手治理“行動隊”，為小區建設添磚加瓦。

小區黨支部、業委會與小區居民交流（潘文琦 供圖）

建設美好小區，經費是最大的“攔路虎”。黨支部與業委會為了小區的建設，“放下身段去化緣”，通過找原開發商和小區知名人士募捐、爭取相關單位支持等方式，先后籌措經費近50萬元，為小區提質改造打下堅實基礎；同時征求戶主們的意見，將衛生費和停車費進行適當調整，在黨員、退休干部帶頭下，小區內部達到了收費率100%；為使小區取得更多發展，他們還充分利用現有資源創收，將小區閑置車位有償對外開放，并增設快遞專柜，2023年共為小區增收1.2萬余元，既解決了小區內停車秩序混亂問題，又方便了居民寄收物品。

“現在環境變好了，娛樂設施變多了，鄰里相處和睦，住在這里特別舒服。”今年70歲的云龍山莊小區住戶謝建良高興地分享道。

云龍山莊兒童游樂場（潘文琦 供圖）

“將軍！”在小區的老年人日間照料中心里，幾位精神矍鑠的老伯伯正興致勃勃地下象棋，臉上洋溢著幸福的笑容。自從引進了“資金活水”，小區便立即盤活利用了2處閑置公有房屋，打造成黨員活動室、居民議事廳、業委會辦公室和老年人娛樂室等功能型活動中心，小區居民在這里下棋練字、聊天娛樂，不僅找到了志同道合的朋友，更極大地豐富了居民的日常生活。每當娛樂活動結束后，居民們都會自發地拿起掃帚、抹布，將公共空間打掃得干干凈凈。去年，小區居民共同出力建成了兒童游樂場和電動車充電棚，方便小區居民娛樂生活。如今，小區內鄰里和睦、互幫互助的良好風尚蔚然成風，連來訪的業主親友也對這里的基層治理成效交口稱贊。

云龍山莊老年人日間照料中心（潘文琦 供圖）

構建好機制，實現從共同治到長久治。小區多次召開居民會議，并請專業人士把關，共同制定了《云龍山莊小區業主自治管理規約》。該章程詳細規定業主的權利義務、業委會的職責義務、經費管理、物業管理、自治管理、矛盾調解、違約處理等方面內容，從小區議事規則到門衛著裝要求，都一一明確，讓小區治理有據可依、有章可循，以科學、管用的制度推動小區治理成風化俗、形成新風。小區還充分調動“網格員+業委會+黨員+志愿者”力量，定點值守和巡查，凝聚“小區是我家、治理靠大家”的共同意識。小區居民發揮各自特長，紛紛踴躍加入愛衛、宣傳、幫教、文明勸導等志愿隊伍，廣泛參與到小區治理中。在大家的共同努力下，小區報案率逐年下降，出警率從2021年的30%下降到2023年的5%。

小區“里手”們統一制作的花盆（潘文琦 供圖）

“里手”來幫忙，繪就小區靚麗風景線。小區哪里有問題，里手“行動隊”就出現在哪里，綠化帶里的苗木是由小區的“花卉里手”黃江輝、“園林修繕里手”黃正南負責種植、修剪，既沒花多少錢又辦好事；對于常見鄰里糾紛，經驗豐富的“法律調解里手”王啟高總能有效化解；“廣場舞里手”唐華引領了小區廣場舞風尚；“水電維修里手”羅介龍為樓棟間無償檢修水電；“政策法規宣傳里手”李子紅包攬了小區普法宣傳……就連小區208個下水井，都由里手自主疏通，小區治理效能得到大大提高�！拔覀冃�區管理得這么好，離不開支委和業委的無私奉獻，他們是不拿一分錢工資的，我們也應該發揮所長，把小區建設好！”小區的“里手”們紛紛表示。

近年來，來云龍山莊小區參觀學習的人絡繹不絕�！皝砦覀冃�區學習的隊伍有好多哩，有來自仙桃的、懷化的、婁底等多個地區！”小區黨支部書記王啟高自豪卻謙遜地表示：“要做的事情還很多，歡迎常來看看，每來一次感受一定會比上一次更好�！�

構建可借鑒、可推廣、可復制的小區治理模式，才能不斷把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能。2024年3月，湘潭縣易俗河鎮就云龍山莊居民自治模式在全鎮進行推廣并驗收。

通過兩期的推廣，易俗河鎮目前已驗收小區49個，大大改善了城區老舊小區的環境面貌，挖掘了一大批熱心、主動、工作能力強、有擔當的黨員、群眾，充分發揮了居民自治管理的作用。

硯井社區湘江國際小區、鳳形山社區金鈴東苑（南苑）小區等切實落實聯防聯控機制，小區自治必需的物業費用或衛生保潔費收繳率達到90%以上；牛頭嶺社區通發小區居民自發粉刷樓道、鋪設入戶瓷磚，修繕樓棟防水頂棚，自行清理公共區域堆放物品；趙家洲社區梧桐小區（東南）通過結余的物業費和自籌資金，安裝全方面無死角天眼系統，大大降低了治安偷盜等事件發生；硯井社區鳳凰山莊小區以離退休老黨員為骨干，成立銀發人才工作站和秋陽志愿服務隊，越來越多的居民從“旁觀者”轉為“參與者”，以“主人翁”姿態加入小區治理，小區逐漸成為老黨員金秋志愿服務、銀發助力基層治理、人人參與共建共治共享的無物業自治小區的示范典型……

基層治理只有走到人民群眾中去，自覺問計于民、問需于民，匯聚蘊藏在人民中的無窮智慧和力量，“金點子”“好法子”便能源源不斷涌現。掌握“幸福密碼”后，湘潭縣眾多小區實現了從“無人管”“管不好”到“共同治”“長久治”的“逆生長”，“里手自治”模式正是湘潭縣破解無物業小區治理難題的一把“金鑰匙”。（潘文琦）