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市委一號文件發布！21條硬舉措奏響鄉村振興奮進曲

田地里，旋耕機來回穿梭，催芽密室中，一袋袋種子開始發芽，等待搬入大棚、暢享春光；露營基地里，油菜花海中，市民們邁開腳步，在美麗鄉村觀美景、品美食、賞非遺；鄉村CEO項目簽約馬不停蹄，農技推廣短視頻接連上線……長沙的沃野正激蕩出鄉村振興的澎湃動能。

近日，市委、市政府《關于進一步深化農村改革扎實做好2025年鄉村全面振興重點工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）印發，聚焦5項重點工作，長沙出臺21條硬舉措，將以改革之筆繪就鄉村振興嶄新畫卷，推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火。

關鍵詞1：先

落實“四個優先”奏響重農“奮進曲”

民族要復興，鄉村必振興。今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇之年，長沙“三農”工作如何找準坐標系、找好發力點？

“改革與創新是今年乃至今后一段時期農業農村工作的主題主線，也是做好農業農村工作最為重要、最為關鍵的章法�！笔修r業農村局黨組書記、局長戴建文介紹，著眼于打好深化農村改革“組合拳”，今年將推進重點領域改革，為強村富民添動力、增活力。

根據《意見》，將有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，有序推進高標準農田建設投融資創新、農村集體經營性建設用地入市改革，創新鄉村振興投融資機制，探索農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式。

農村改革步履不停，強農惠農導向不變。《意見》明確，今年長沙將堅持農業農村優先發展不動搖，以進一步深化農村改革為主題主線，堅決守牢糧食安全、不發生規模性返貧致貧底線，做好鄉村產業、鄉村建設運營和鄉村治理等重點工作，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

把牢重農務本“方向標”，如何確保農業農村優先發展的要求落到實處、落到關鍵、落到細節？《意見》提出，要堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排，把“四個優先”落到具體制度設計、政策制定、財政投入和工作重點上，優先保障農業農村領域一般公共預算投入，保障鄉村公共基礎設施、公益事業及鄉村產業建設項目用地需求，優化鄉村產業配套用房審批服務。同時，深入推進抓黨建促鄉村振興，進一步做實做細片組鄰“三長制”工作，派強用好駐村第一書記和工作隊，全面建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單，以多點突破、多向發力奏響重農“奮進曲”，全面夯實“三農”基礎地位。

關鍵詞2：安

扛牢主責主業唱好強農“進行曲”

在春耕一線，科技賦能的場景令人振奮：長沙縣春華鎮智能化育秧工廠里，全自動播種線15秒完成一盤秧苗培育，只需20天時間就能完成育秧從浸種到出苗的全流程；望城區的“無人農場”中，搭載北斗終端的農機轟隆，作業只需有手機，在家就能監控、指揮機械……

這些硬核科技堅實支撐起長沙“米袋子”——2024年，長沙落實糧食播種面積464萬畝，糧食總產量達213.5萬噸，糧食生產“四高”輻射帶動119萬畝，試驗區畝產連續3年穩定在1200公斤以上，全市培育千畝以上的種糧主體78個……

“農業是萬業之本，是國民經濟的基點、基礎、基本，滿足全市1061.7萬人口吃飯的問題，確保一日三餐量足品豐質安，是農業農村部門服務全市經濟社會發展大局的頭等大事�！痹诖鹘ㄎ目磥�，“米袋子”“菜籃子”裝著大民生，糧食生產的主責主業不能忘，追求產量的首要目標不能偏，發展產業的布局格局不能變。

立足人多地少實情，長沙糧食單產已站上高位，越往上走，增產的難度越大。百尺竿頭、更進一步，2025年守好“米袋子”、充盈“菜籃子”以何為抓手？支撐來自哪？《意見》圍繞糧食和重要農產品有效供給出臺7條硬舉措，部署一攬子計劃，千方百計守護長沙市民的“菜籃子”“米袋子”。

胸懷國之大者，守牢“米袋子”�！兑庖姟访鞔_，將切實增強糧油綜合生產能力，深入推進糧食作物大面積單產提升，穩定雙季稻生產，在全市推廣應用糧食生產“四高”技術200萬畝以上，確保糧食面積穩定在462.5萬畝以上、產量保持在42.6億斤以上。同時，多措并舉加強種糧主體培育和管理，精準服務“四高”技術應用主體，開展高產競賽，穩住糧食安全“壓艙石”。

回應民生關切，守好“菜籃子”。今年長沙將聚焦提升“菜籃子”等重要農產品保供能力，推廣運用蔬菜生產“三新三高”技術成果，推進育秧大棚綜合高效利用，確保蔬菜年產量達600萬噸以上，生豬出欄量保持在345萬頭左右，水產品總產量穩定在14萬噸以上。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，將建立“菜籃子”市外應急保供基地，保持農產品批發市場平穩有序運行。

關鍵詞3：和

運營管理并重譜好興農交響曲

和諧共生，和而不同，和睦相處……從“美麗鄉村”到“和美鄉村”，長沙鄉村面貌煥然一新、鄉村建設理念深入人心。2024年以來，長沙堅持內外兼修，全市新建美麗宜居村莊100個、美麗宜居村莊連片10個；“夢里鄉村”照進現實，圍繞“肥田沃野夢、五谷豐登夢、詩意棲居夢、和美家園夢、強村富民夢”集聚資源推進6個“夢里鄉村”項目；選聘首批9個鄉村運營職業經理人，成立全省首個“鄉村CEO”聯盟，由鄉村建設轉向鄉村運營的“后半篇”文章濃墨重彩、出新出彩。

“從以美為形，到以業為基，再到以文為魂，鄉村振興要服務農民和市民，鄉村建設要保護與建設并重�！痹谑修r業農村局鄉村建設處處長謝文看來，瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，和美鄉村建設要堅持面子、里子一齊抓，推動鄉村建設由重建設、重投入向重管理、重運營轉變。

面子與里子兼顧，《意見》要求，推進城鄉基本公共服務均等化，著力提升農村地區中小學辦學條件,今年將新建名師農村工作站5個、建設“品質縣中”10所,實現每個鄉鎮辦好1所以上優質公辦幼兒園；同時，全面加強農村義務教育學生營養改善計劃管理，升級改造鄉鎮衛生院和標準化村衛生室20所、新建村級居家養老服務站30家、建設國球進社區（村）100個，完善鄉村地名標志標牌設置，促進便民惠民，讓農村居民幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶，把鄉村生態宜居的底色擦得更亮。

鄉村建設與運營管理并重，《意見》明確，有序推進鄉村基礎設施提檔升級和互聯互通，強化鄉村空間設計和風貌管控，并探索聯合運營、委托運營、集體運營等多元鄉村運營新機制，打造鄉村振興現場教學點和課程，推動鄉村建設由重建設向重運營轉變。同時，推動農村人居環境管理標準化體系建設，開展農村環衛管理及作業人員培訓，提高清掃保潔、垃圾清運專業化水平。加強城鄉結合部環境衛生綜合整治，有序推進鄉村生活垃圾收運處理設施和廁所的建設及更新，讓和美鄉村內外兼修、增顏提質。

關鍵詞4：增

興業就業并舉譜寫富農新樂章

富不富，看農戶。在長沙，增收渠道的拓寬更顯民生溫度：利用育秧大棚“冬種辣椒、春育秧苗”，冬閑地變增收田；開民宿、傳承非遺，鄉村休閑游的迅速發展讓村民實現家門口的就業……

2024年，長沙農村居民人均可支配收入達到45632元，同比增長5.6%，城鄉居民收入比為1.527，城鄉居民收入相對差距持續縮小，共同富裕的成色愈發鮮亮。

增加農民收入是“三農”工作的中心任務。如何讓農民腰包鼓起來？《意見》進一步完善強農惠農富農支持制度，千方百計促進農民增收，讓農民有活干、有錢賺。

一是強縣域抓龍頭，將分類構建縣域特色產業體系，支持長沙縣、瀏陽市、寧鄉市打造全國縣域經濟高質量發展“領頭羊群”，推動縣域經濟量質并進。加快縣域商業體系建設，推動消費品以舊換新，挖掘縣域消費場景和消費潛力。加快發展鎮域經濟，按程序開展賦予特大鎮同人口和經濟規模相適應的經濟社會管理權改革試點，做大做強一批中心鎮、專業鎮、特色鎮。挖掘鄉村“土特產”潛力，加快發展新型農村集體經濟。深化“城鄉對接·村社互進”“星村我有+”行動，繼續組織星城農小寶供銷市集。

二是興產業強支撐，將加快農業品牌建設，力爭新增規模以上農業企業30家。因地制宜發展農村特色產業，加快望城北緯28度水果大世界建設，推動瀏陽蒸菜等湘菜產業與本地食材融合發展，進一步做精做優寧鄉花豬、大圍子豬、瀏陽黑山羊、望城水產、長沙綠茶、瀏陽油茶等特色農業產業，打造長沙好米、好菜、好茶、好油、好果等系列區域公用品牌。

三是優服務促就業，鼓勵高校畢業生和農民工回鄉創業興業，引導專業人才、經濟能手、文化名人等能人返鄉入鄉創業，因地制宜發展庭院經濟、民宿經濟、林下經濟，培育發展鄉村新產業新業態，全年實現新增返鄉入鄉創業主體1.5萬人以上，新增農村勞動力轉移就業2.2萬人。推動鄉村文化與旅游深入融合，開發沉浸式、交互式體驗項目和鄉村文創產品，推出一批鄉村精品旅游線路。積極發展銀發經濟，推動農村養老服務與鄉村旅游、養生養老產業融合發展。健全鄉村物流配送體系，以“快遞+電商+旅游”的方式推動“客貨郵商”融合發展。創新鄉村“六好”資源推介方式，支持鄉村推薦官、鄉村網紅進行公益推介。源推介方式，支持鄉村推薦官、鄉村網紅進行公益推介。（祝林燦 錢娟 劉友瓊）