央廣網河南分網消息 據中國網財經報道：6月9日訊(記者安國實習生湯兆騫)在騰訊洽購華彩控股(1371.HK)的關鍵時刻，有關華彩控股在上海福彩招標中涉嫌“不正常競爭”的消息令這樁收購蒙上陰影。

　　4日，中國網財經最先報道互聯網巨頭騰訊正在洽購華彩控股的消息震動資本市場。當日，華彩控股股價一路飚漲，創(chuàng)下當日17.39%的升幅，收盤報0.81港元，成交金額超過10億港元，成交股數13.1億股，兩項指標均創(chuàng)出最近幾個月以來的天量。

　　面對股價的異常波動，華彩控股與騰訊均表現淡定。當日午間，華彩控股就此發(fā)布公告稱，董事局確認并不知悉任何引致該等上升的原因，或任何須予公布、以避免本公司證券出現虛假市場之資料，或根據證券及期貨條例須予披露之任何內幕消息。

　　最近幾個交易日，華彩控股股價在0.8港元附近強勢震蕩并有企穩(wěn)跡象。有市場人士指出，面對股價異動和媒體報道，華彩控股卻視而不見，如此重大的消息竟然不停牌澄清，似乎有違公平交易。

　　不僅如此，華彩控股近期中標上海福彩“彩票新銷售與管理系統技術服務”項目,在彩票界引起軒然大波，成為眾矢之的。

　　“一般招標都會引發(fā)失敗者的不滿和質疑，但上海福彩近期的招標讓參與競標的企業(yè)都不滿是值得注意的信號�！庇惺煜げ势睒I(yè)招標的行業(yè)資深人士指出，“在中國彩票業(yè)發(fā)展的關鍵時刻，特別是互聯網彩票的狂飆突進，有關方面有必要深入嚴查此類暗箱操作，借此整頓彩票業(yè)的諸多潛規(guī)則，有必要建立彩票業(yè)的黑名單，對違規(guī)失信者嚴懲乃至采取禁入手段�！�

　　中國網財經獲得的材料顯示，參與招標的另外5家企業(yè)紛紛對招標工作提出質疑，有參與招標的企業(yè)向招標代理機構上海機電[-2.36%資金研報]設備招標有限公司和招標方上海福彩中心提出書面質疑，稱本次上海福彩的招標評標程序、評標過程違反相關法律法規(guī)，要求審查評審程序、調看評審錄像，依法組織重新招標。

　　上述招標5月中下旬開標，5月末宣布華彩中標。參與競標的其他5家企業(yè)紛紛對招標工作提出質疑，其中Gtech當場提出質疑，美國SG公司發(fā)函質疑，深圳穗彩則打算就此起訴招標方，御泰金融(0555-HK)旗下思樂及申彩亦通過響應方式提出質疑�！罢J為評審過程及采購結果違反了《中華人民共和國招標投標法》(簡稱：招投標法)第三十一條、第三十八條;《財政部第18號令政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(簡稱：“18令”)第四十四條、第五十八條、第三十四條。

　　質疑報告指出，本次招標5月23日交標書并開標，28日組織專家評標。23日-28日期間，采購代理機構項目負責人與招標人分別審閱投標人標書，并摘錄投標人的應標情況做成一張表。28日評標專家主要根據該表，再結合標書進行評分評定�；�于上述情況，一些競標企業(yè)認為，無論代理機構還是評委，對應標情況在評審期間進行評論，發(fā)表個人觀點，均是違反相關法規(guī)的。開標當天未進行評標，開標后標書未進行封存，已經使各投標人應標書在專家評審之前處于非保密狀態(tài);代理機構與招標人自行提前摘錄標書應答內容作為專家評標依據，以及代理機構與招標人在評標過程中帶有引導性、傾向性的發(fā)言嚴重影響了評委評標的獨立性。

　　此外，參與競標的企業(yè)還質疑“預中標人不是合格的投標人”。根據標書確定的合格投標人的條件，“投標所用產品、設備和服務必須至少在國內一個省級福利彩票發(fā)行中心有同等規(guī)模、或相近規(guī)模的合作業(yè)績實例。而根據招投標法對”兩個以上法人或其他組織組成聯合體投標的，聯合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。結合此次招標，即聯合體各方均應當具備一個省級銷售系統和3500臺或類似的投注終端案例。

　　根據財政部“18令”第三十四條規(guī)定，聯合體各方中至少應當有一方具有一個省級銷售系統和3500臺或類似投注終端的案例。

　　對此，多家競標企業(yè)指出，預中標人“北京貝英斯數碼技術有限公司”或其聯合體投標的另一方“廣東三環(huán)永新科技有限公司(華彩控股子公司)”在全國省級電腦彩票系統中均沒有任何一個獨立電腦票銷售軟件和終端的完整案例�！耙虼�，預中標人不滿足合格投標人針對本項目的的特定條件�！�

　　“我們質疑標書被華彩操控，上海方面為華彩量身定做了諸多內容，導致我們沒有中標�！蹦硡⑴c競標的企業(yè)高管對記者說，“如此左右招標，這些年來已經很罕見，而且我們的銷售返點要求，比華彩低不少!”“既然招標辦要求我們6月8日之前把所有質疑匯集到招標代理方，我們先如實反映情況，其他，看上海方面的解釋。”

　　面對競標企業(yè)的質疑，招標委托方上海機電設備招標有限公司在5月8日就此作出澄清函。不過，這份澄清函并未打消競標企業(yè)的疑慮。

　　熟悉此次招標的知情人士指出，某投標方介入制定標書的技術和評分標準。即使在標書發(fā)出數日之后，此投標方還利用“質疑”的機會又一次提出修改意見，并被招標方在5月8日“答疑函”中全盤采用：譬如招標文件中的第14項、修改建議：CPU有核數(單核、雙核、四核、八核)之分，核數越高，CPU性能越好。其它省份福彩招標采取CPU主頻為“單核CPU主頻×核數”的方式，如單核主頻為1.6GHz雙核CPU，那么該CPU主頻為1.6GHz×2=3.2GHz。

　　此項評分改為：①CPU處理能力(2分)：高于雙核2.5GHz得2分，屬于雙核2.5GHz和雙核2.0GHz區(qū)間得1.5分，低于雙核2.0GHz但高于雙核1.6GHz得1分，不高于雙核1.6GHz得0.5分。

　　上海福利彩票“新銷售與管理系統”招標于今年4月下旬開始。一份日期為2014年4月23日的招標文件(項目名稱：上海福利彩票新銷售與管理系統技術服務，招標編號：0613-146136020440)。顯示招標人為上海市福利彩票發(fā)行中心，招標代理為上海機電設備招標有限公司，正是此次招標的招標文件。

　　據彩票行業(yè)資深人士透露，此次招標將決定上海福彩未來7年的系統和設備服務方，故各家公司使出渾身解數，爭取中標。而過去的14年，倆份兩年期的合同，都由美國SG公司中標，現在上海福彩運行的系統和設備，即由美國SG公司提供。

　　本次招標最受詬病的一個指標是“軟件與硬件維護費率”(業(yè)內通常指銷售返點率，即上海福彩中心按照銷售額支付給系統服務商的費用)。在6家競標企業(yè)中，華彩控股為0.66%，深圳穗彩為0.61%，Gtech為0.95%，美國SG為0.88%，御泰金融旗下思樂威0.65%，申彩為0.88%。

　　其中Gtech是全球最大的電腦彩票運營商，總部設在美國，為客戶提供彩票、博彩解決方案及其它商業(yè)服務;美國SG(科學游戲)是一家提供彩票游戲和服務的國際公司，提供全球領先的定制化服務，從終端到終端的彩票游戲解決方案。

　　彩票業(yè)內資深人士指出，相對于上海福彩中心來說，銷售返還率越低越好，華彩控股在幾家競標企業(yè)中并非最低卻中標，這一點讓深圳穗彩頗為不滿。

　　根據上海福彩中心官網數據，2013年上海各類福彩銷售額為375293萬元�！叭A彩控股能夠擊敗包括美國SG、Gtech國際巨頭和眾多國內競爭對手，顯示其這家公司背景深厚，其運作能力非同一般�！庇惺煜ご舜握袠说闹�情人士指出，“以上海福彩每年平均銷售40億元計算，按華彩控股0.66%費率計算，7年合同累計需支付此項費用為1.848億元。”

　　據悉，上海福彩方面打算于近期正式宣布以華彩控股為首的競標聯合體中標�！叭A彩控股方面都為此準備好了新聞發(fā)布會了”。上述知情人士指出，“圍繞華彩控股中標背后仍有很多未解之謎�！�