畢節(jié):用足用好“政策紅利” 助推畢節(jié)跨越發(fā)展

　　畢節(jié)市體育館一角

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)中國網(wǎng)報(bào)道:畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)走過了近26年的歷程,改革發(fā)展取得了階段性成果,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性變化,目前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的改革發(fā)展,中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、試驗(yàn)區(qū)專家顧問組以及國家有關(guān)部委給予了大力支持。2013年2月7日,國務(wù)院以國辦函[2013]35號(hào)文件批復(fù)同意《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》(以下簡稱“35號(hào)文件”),這是指導(dǎo)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)期改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展具有劃時(shí)代的里程碑意義。貫徹落實(shí)35號(hào)文件,是我市的當(dāng)務(wù)之急,也是長遠(yuǎn)之利,必須充分用足用好這個(gè)政策“紅利”,鍥而不舍抓好文件貫徹落實(shí),推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、同步小康。

　　畢節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一景

　　一、用足用好35號(hào)文件的“政策紅利”

　　“政策紅利”不是等來的。優(yōu)惠政策、特殊政策固然可以快速推動(dòng)地方發(fā)展,但是如果政策“助推劑”不能點(diǎn)燃地方發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”,這種推動(dòng)就只能是畫餅充饑。因此,必須立說立行、把握先機(jī),項(xiàng)目化、實(shí)物化推動(dòng)35號(hào)文件的落實(shí),用足用好“政策紅利”,把良好的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的物質(zhì)力量,把政策的惠風(fēng)轉(zhuǎn)化為改善民生的“真金白銀”。我們必須切實(shí)增強(qiáng)歷史責(zé)任感,以貫徹落實(shí)35號(hào)文件的實(shí)際成效,回報(bào)中央的厚愛,回報(bào)部委的關(guān)懷,回報(bào)群眾的期待!

　　一是以35號(hào)文件為引領(lǐng)抓好項(xiàng)目謀劃。35號(hào)文件明確了把畢節(jié)建設(shè)為科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新扶貧示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、多黨合作示范區(qū)的戰(zhàn)略定位,提出了構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)資源富集區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、完善基本公共服務(wù)體系、提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作水平等發(fā)展構(gòu)架,這些非常符合畢節(jié)實(shí)際,是試驗(yàn)區(qū)今后的發(fā)展方向和必然選擇。必須緊緊圍繞資源富集區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,謀劃一批布局合理、附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)的“頂天立地”的大項(xiàng)目;緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)“五大戰(zhàn)略定位”進(jìn)行科學(xué)謀劃,建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,形成一批緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行超前謀劃,形成一批“鋪天蓋地”的惠民生項(xiàng)目。

　　二是以35號(hào)文件為依據(jù)爭取項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)審批是“政策紅利”的最大體現(xiàn)。我們將加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,重點(diǎn)對(duì)35號(hào)文件里明確支持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目開展前期工作,對(duì)影響長遠(yuǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目通過融資提前進(jìn)行項(xiàng)目包裝。將35號(hào)文件作為重要政策依據(jù),積極爭取煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目得到國家立項(xiàng)支持,把畢節(jié)打造城“國家新型能源化工基地”。大力推進(jìn)新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)和示范推廣,爭取獲得國家產(chǎn)品準(zhǔn)入和企業(yè)準(zhǔn)入,把畢節(jié)打造成“國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”,推動(dòng)畢節(jié)新型工業(yè)化發(fā)展。

　　三是以35號(hào)文件為動(dòng)力推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。貫徹落實(shí)35號(hào)文件,核心是加快推動(dòng)一批重大項(xiàng)目的落地、開工、建成。35號(hào)文件中既有近期可實(shí)施見效的項(xiàng)目,也有前瞻性、戰(zhàn)略性的項(xiàng)目,必須分門別類,突出輕重緩急,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。我們將主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目,開展重大項(xiàng)目調(diào)查研究,提出對(duì)策措施,切實(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的融資難、用地難、環(huán)評(píng)難等問題。建立會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)與各職能部門的溝通協(xié)調(diào),形成經(jīng)常性、常態(tài)化的數(shù)據(jù)會(huì)商制度,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　大方火電廠夜景一角

　　二、深入挖掘35號(hào)文件的政策內(nèi)涵

　　35號(hào)文件是為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)量身定制的“政策套餐”,內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻,涵蓋面寬、含金量高。文件強(qiáng)調(diào)中央財(cái)政在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)加大對(duì)交通、水利、教育等領(lǐng)域的支持力度,開展煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征,對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在規(guī)劃和項(xiàng)目核準(zhǔn)方面給予優(yōu)先支持,中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向試驗(yàn)區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域傾斜,探索建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,提高納入國家規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資本金補(bǔ)助比例等等政策保障,每一條政策都是重要的推動(dòng)力,都具有很高的“含金量”,把這些政策吃透用足,對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展具有不可估量的作用。同時(shí),35號(hào)文件還預(yù)留了很大的政策空間,還蘊(yùn)藏著巨大的“政策潛力”,需要認(rèn)真研究和深入挖掘。因此,貫徹落實(shí)35號(hào)文件,必須對(duì)文件出臺(tái)的背景、意義、內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),對(duì)規(guī)劃里的項(xiàng)目和政策逐條逐項(xiàng)進(jìn)行深入研究,不斷深化對(duì)政策的理解,找準(zhǔn)方向和路徑,挖出“干貨”,挖掘內(nèi)涵,使“政策紅利”最大化惠及人民。

　　(大方螺螄塘風(fēng)光一角 梅培文攝)

　　三、努力放大35號(hào)文件的政策效應(yīng)

　　35號(hào)文件是龍頭、是綱領(lǐng),是管長遠(yuǎn)、管方向的制度安排,所發(fā)揮的政策效應(yīng)超過文件本身。落實(shí)好35號(hào)文件的各項(xiàng)政策,意義重大,影響深遠(yuǎn)。

　　落實(shí)35號(hào)文件必須解放思想,創(chuàng)新突破。用好用足用活“政策紅利”,關(guān)鍵在于激發(fā)內(nèi)生活力,在新的領(lǐng)域、新的層面加快政策創(chuàng)新,大膽進(jìn)行實(shí)踐探索。我們將進(jìn)一步解放思想,拓寬思路,力爭在實(shí)物化、項(xiàng)目化落實(shí)上創(chuàng)新突破,在爭取中央支持、爭取“政策紅利”上創(chuàng)新突破,在最大化發(fā)揮文件的政策優(yōu)勢(shì)上創(chuàng)新突破。

　　落實(shí)35號(hào)文件必須先行先試,勇于探索。“近期作示范,長遠(yuǎn)探路子”是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的職責(zé)和使命,35號(hào)中明確了眾多需要開展試驗(yàn)示范工作,比如:開發(fā)利用煤層氣、風(fēng)力、垃圾、生物質(zhì)發(fā)電,水權(quán)交易,生態(tài)文明示范工程,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,以職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧,低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用,國土資源管理制度配套改革,電力價(jià)格改革,煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革等試點(diǎn)示范,應(yīng)加大實(shí)施力度,大膽先行先試,盡快形成一批立得住、叫得響、推得開的典型,充分發(fā)揮文件的政策效應(yīng),使35號(hào)文件得到最大化地貫徹落實(shí)。

　　落實(shí)35號(hào)文件必須強(qiáng)化責(zé)任,持之以恒�！兑�(guī)劃》的實(shí)施是一項(xiàng)長期的任務(wù),必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,內(nèi)化于心,外化于行,用釘釘子精神,以抓鐵有痕、踏石留印的勇氣,鍥而不舍、持之以恒,一項(xiàng)一項(xiàng)抓出實(shí)效。我們將進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,完善機(jī)制,加強(qiáng)督查,納入考核,確保35號(hào)文件的“政策紅利”充分釋放,惠及試驗(yàn)區(qū)人民。

　　畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)不僅是畢節(jié)的試驗(yàn)區(qū),而是全省、全國的試驗(yàn)區(qū)。35號(hào)文件的出臺(tái)得到各方面的關(guān)心支持,35號(hào)文件的實(shí)施同樣也離不開各級(jí)各部門的大力支持。我們懇請(qǐng)國家各部委持續(xù)給力,社會(huì)各方面繼續(xù)關(guān)注,把35號(hào)文件釋放的“政策紅利”轉(zhuǎn)化為巨大動(dòng)力,推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康!(諶毅業(yè))(照片除署名外,均由畢節(jié)市委宣傳部、市發(fā)改委提供)