中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心位于鄭州市金水東路與心怡路路口東南角。記者聶冬晗攝

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為中部?jī)?nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),被賦予打造“兩體系一樞紐”的特色定位。其中鄭州片區(qū)“區(qū)位+樞紐”比較優(yōu)勢(shì)最明顯,鐵路、公路、航空構(gòu)成了通達(dá)便捷的立體交通體系,是河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略落地的最重要承載。

　　鄭州片區(qū)的戰(zhàn)略定位與建設(shè)目標(biāo)是什么?與其他片區(qū)相比有哪些主要特點(diǎn)?對(duì)入駐企業(yè)將會(huì)帶來(lái)怎樣的利好?4月5日,記者采訪相關(guān)部門(mén),為讀者一一解答。

　　鄭州片區(qū)的戰(zhàn)略定位與建設(shè)目標(biāo)是什么?

　　鄭州市作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市,緊抓中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇,以國(guó)際商都為統(tǒng)攬,以“三大一中”為路徑,以開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力,加快現(xiàn)代化進(jìn)程,向國(guó)家中心城市邁進(jìn),通過(guò)五年努力,基本建成“一樞紐一門(mén)戶(hù)一基地四中心”。

　　結(jié)合國(guó)家和省委、省政府要求以及鄭州市實(shí)際,發(fā)揮鄭州改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、交通樞紐優(yōu)勢(shì)、中部腹地市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),鄭州片區(qū)的戰(zhàn)略定位是以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系,將鄭州片區(qū)建設(shè)成為服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　經(jīng)過(guò)三至五年改革探索,形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系,營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),努力將鄭州片區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、樞紐功能完善、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動(dòng)作用突出的高水平、高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新標(biāo)桿。

　　鄭州片區(qū)將主導(dǎo)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)?

　　鄭州片區(qū)面積73.17平方公里,范圍涵蓋經(jīng)開(kāi)區(qū)塊41.22平方公里、鄭東區(qū)塊31.67平方公里和金水區(qū)塊0.28平方公里。鄭州片區(qū)將統(tǒng)籌和指導(dǎo)經(jīng)開(kāi)區(qū)塊、鄭東區(qū)塊、金水區(qū)塊依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),按照需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向的原則,開(kāi)展各有側(cè)重、各具特色又緊密聯(lián)動(dòng)的改革試驗(yàn)。

　　結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)有規(guī)劃,圍繞國(guó)家對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定位和要求,鄭州片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能終端、高端裝備及汽車(chē)制造、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代物流、國(guó)際商貿(mào)、跨境電商、現(xiàn)代金融服務(wù)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展思路為“優(yōu)中選優(yōu)、查缺補(bǔ)漏、領(lǐng)域拓展、價(jià)值升級(jí)”,并探索區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　經(jīng)過(guò)三到五年改革探索,在開(kāi)放型樞紐經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,培育形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量邁上新水平,將鄭州片區(qū)打造成為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　鄭州片區(qū)有哪些主要特點(diǎn)?

　　鄭州片區(qū)的主要特點(diǎn)可總結(jié)為:“1234”,即服務(wù)一大國(guó)家戰(zhàn)略、承接兩大歷史使命、統(tǒng)籌三大核心優(yōu)勢(shì)、聚焦四大重點(diǎn)創(chuàng)新。

　　其中,統(tǒng)籌三大核心優(yōu)勢(shì)是指“多戰(zhàn)略協(xié)同”“多區(qū)域聯(lián)動(dòng)”“多功能融合”。“多戰(zhàn)略”即鄭州同時(shí)具備自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家賦予的戰(zhàn)略使命,發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢(shì),謀劃制度創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的多輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展“協(xié)同”。

　　“多區(qū)域”的產(chǎn)業(yè)形態(tài)各異、功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),未來(lái)將探索鄭州片區(qū)與各功能區(qū)全域、航空港區(qū)、高新區(qū)間的“聯(lián)動(dòng)”,促進(jìn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互通、協(xié)同創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)鄭州片區(qū)“1+1+1>3”的效應(yīng)。

　　“多功能”是鄭州片區(qū)具有完善的綜合交通樞紐功能,這是立區(qū)之本、興區(qū)之器,以樞紐功能為帶動(dòng),搭載、強(qiáng)化、衍生其他高端功能,包括國(guó)際物流集散和轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能、中部開(kāi)放門(mén)戶(hù)和貿(mào)易平臺(tái)功能、樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新策源和輻射帶動(dòng)功能等,自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)以培育高端功能“融合”為明確靶向,系統(tǒng)集成地進(jìn)行模塊化改革創(chuàng)新試驗(yàn)。

　　聚焦四大重點(diǎn)創(chuàng)新是指著力探索多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接、現(xiàn)代物流提質(zhì)增效、跨境電商全程服務(wù)、樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展四大領(lǐng)域的新制度、新模式、新業(yè)態(tài)。鄭州片區(qū)將率先探索實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)的鐵、公、空、海“四港聯(lián)動(dòng)”,促進(jìn)空地銜接、海鐵聯(lián)運(yùn)、陸鐵聯(lián)運(yùn)等多種方式融合發(fā)展,創(chuàng)新打造以“一單制”為核心的便捷多式聯(lián)運(yùn)體系,建立健全適合內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)規(guī)則,利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)全程智能監(jiān)管。

　　制度創(chuàng)新帶來(lái)哪些利好?

　　首先是政府治理能力和行政效能的制度創(chuàng)新。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展,深化商事登記制度改革,構(gòu)建全方位的事中事后監(jiān)管制度,推進(jìn)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法,利用大數(shù)據(jù)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力,推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,以信息化手段推進(jìn)政府服務(wù)管理流程再造。構(gòu)建法制化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境,給市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的“用戶(hù)體驗(yàn)”和獲得感。

　　其次是投資便利化及高效監(jiān)管的制度創(chuàng)新。對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,積極有效引進(jìn)境外資金、先進(jìn)技術(shù)和高端人才,提升利用外資綜合質(zhì)量。完善投資者權(quán)益保障機(jī)制,允許符合條件

　　的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。改革境外投資管理方式,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　再次是貿(mào)易便利化及便捷監(jiān)管的制度創(chuàng)新。推行“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”,探索建立貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。協(xié)助完善河南省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的貨物進(jìn)出口和運(yùn)輸工具進(jìn)出境的應(yīng)用功能,優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程。加強(qiáng)與沿海、沿邊等口岸的合作,推進(jìn)跨地區(qū)通關(guān)協(xié)作,進(jìn)一步便利企業(yè)通關(guān),降低通關(guān)成本。

　　另外還有金融開(kāi)放及有序監(jiān)管的制度創(chuàng)新。推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的外資和民營(yíng)資本有序開(kāi)放。拓展跨境電子商務(wù)金融服務(wù),開(kāi)展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算,推動(dòng)跨境電子商務(wù)線(xiàn)上融資及擔(dān)保方式創(chuàng)新,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展出口信用保險(xiǎn),拓寬服務(wù)領(lǐng)域。探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶(hù)管理體系,促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。(記者徐建勛 李林)