新華社北京8月29日電　題:進(jìn)一步從嚴(yán)把好選人用人關(guān)——中組部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》答記者問

　　在《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)公開發(fā)布之際,中共中央組織部負(fù)責(zé)人就《意見》的起草制定和貫徹落實(shí)等問題,回答了記者的提問。

　　問:為什么要制定這個(gè)《意見》?

　　答:干部“帶病提拔”是黨內(nèi)外、各方面反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出問題。黨的十八大以來,中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部,大力整治“四風(fēng)”,堅(jiān)定不移懲治腐敗,“帶病”干部存量減少、增量得到遏制。各地各部門認(rèn)真貫徹中央要求,嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《干部任用條例》,強(qiáng)化組織把關(guān),擋住了不少“帶病”的干部。但“帶病提拔”仍時(shí)有發(fā)生,還沒有得到根本解決。黨中央對(duì)此高度重視。習(xí)近平總書記指出,對(duì)干部選拔任用要嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決防止“帶病提拔”。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將制定《意見》確定為年度重點(diǎn)改革任務(wù),中央政治局常委會(huì)也將此列入今年的工作要點(diǎn)。

　　制定這個(gè)《意見》,就是把防止干部“帶病提拔”作為干部工作的聚焦點(diǎn)、攻堅(jiān)點(diǎn),以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治,把黨和人民需要的好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來,準(zhǔn)確識(shí)別、堅(jiān)決擋住那些在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面“帶病”的干部。同時(shí),當(dāng)前地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆陸續(xù)進(jìn)行,制定這一基本性的文件,十分及時(shí)和必要,有利于進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨制度體系,與《干部任用條例》、紀(jì)律處分《條例》、問責(zé)《條例》、能上能下等規(guī)定配套起來,不斷扎緊制度籠子。

　　問:《意見》有哪些主要特點(diǎn)?

　　答:《意見》貫徹了中央的新精神新要求,吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗(yàn)新成果,是做好新時(shí)期干部選拔任用工作的重要遵循。主要有以下特點(diǎn):一是樹立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?既切實(shí)防止干部“帶病提拔”,又堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派,保護(hù)作風(fēng)過硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。二是聚焦選拔任用工作。重點(diǎn)就選拔任用環(huán)節(jié)如何擋住“帶病”的干部,作出規(guī)定、提出要求,以增強(qiáng)針對(duì)性,提高實(shí)效性。三是著力解決突出問題。針對(duì)造成干部“帶病提拔”的原因,研究提出切實(shí)可行、有力有效的政策措施。通過堅(jiān)持把責(zé)任挺在前面,以責(zé)任追究壓陣,打牢日常了解、綜合研判兩個(gè)基礎(chǔ),抓好動(dòng)議審查、任前把關(guān)兩個(gè)關(guān)鍵,努力形成責(zé)任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機(jī)制。四是力求務(wù)實(shí)管用。注意指導(dǎo)性和操作性相結(jié)合,注意堅(jiān)持已有規(guī)定與總結(jié)吸收新經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,對(duì)各地各部門普遍運(yùn)用、效果較好的做法,提出規(guī)范性要求;對(duì)符合改革方向、經(jīng)過實(shí)踐探索效果比較明顯的做法,提出倡導(dǎo)性要求。

　　問:我們注意到,《意見》把“落實(shí)工作責(zé)任”作為第一條措施,請(qǐng)問對(duì)此是怎么考慮的?

　　答:造成干部“帶病提拔”,原因有很多,但與選拔任用工作責(zé)任不明確、不落實(shí)、難追究有很大關(guān)系。黨的十八大以來,中央明確要求各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任,在干部選拔任用工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。切實(shí)防止干部“帶病提拔”,首要的就是健全完善責(zé)任體系�！兑庖姟肪蛪簩�(shí)選人用人工作責(zé)任作出新的規(guī)定。主要有:一是進(jìn)一步明確責(zé)任。規(guī)定各級(jí)黨委(黨組)對(duì)選人用人負(fù)主體責(zé)任,黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人,組織人事部門承擔(dān)直接責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。二是將責(zé)任落實(shí)到人。特別是規(guī)定黨委(黨組)在向上級(jí)黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí),要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見,實(shí)行黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長(zhǎng))在意見上簽字制度。目前,一些地方和部門探索試行這一做法,取得了良好效果。大家反映,這是一個(gè)有效管用的好辦法,有利于強(qiáng)化和落實(shí)責(zé)任。三是加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的考核。明確考核評(píng)價(jià)黨委(黨組)和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,要把履行選人用人職責(zé)情況作為重要內(nèi)容。同時(shí),《意見》還在最后明確提出“嚴(yán)格責(zé)任追究”,進(jìn)一步增強(qiáng)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的政治自覺。

　　問:《意見》提出要深化日常了解、注重分析研判,請(qǐng)您就此進(jìn)一步作些解讀。

　　答:干部“帶病”情況比較復(fù)雜,有的具有很強(qiáng)的隱蔽性。防止干部“帶病提拔”,必須把了解干部的功夫下在平時(shí),加強(qiáng)綜合分析研判�！兑庖姟酚嗅槍�(duì)性地提出了以下措施:一是廣泛了解。針對(duì)“平時(shí)少考、用時(shí)急考”的現(xiàn)象,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部,多渠道、多層次、多側(cè)面識(shí)別干部。要多與干部談心談話,改進(jìn)談話方式,提高談話質(zhì)量,注意觀察干部識(shí)別干部。二是突出重點(diǎn)。要及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑,注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn),以強(qiáng)化對(duì)政治素質(zhì)、道德品行、廉潔自律等情況的把關(guān)。三是整合信息。明確健全完善日常聯(lián)系通報(bào)機(jī)制,組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況,建立干部監(jiān)督信息檔案。四是會(huì)診辨析。開展經(jīng)常性分析研判,重點(diǎn)分析研判現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進(jìn)一步使用人選、問題反映較多的干部。黨委(黨組)書記應(yīng)當(dāng)注意聽取研判情況匯報(bào),并有針對(duì)性地參加專題研判,全面深入掌握干部情況。

　　問:您剛才提到要抓好動(dòng)議審查、任前把關(guān)兩個(gè)關(guān)鍵,請(qǐng)問《意見》在這方面重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了哪些要求?

　　答:從一定意義上講,平時(shí)了解、分析研判強(qiáng)調(diào)的是把功夫下在平時(shí),而動(dòng)議審查、任前把關(guān)強(qiáng)調(diào)的是在選拔任用工作啟動(dòng)后全程把關(guān),這對(duì)防止干部“帶病提拔”無(wú)疑是非常關(guān)鍵的。歸納起來,《意見》對(duì)此提出了以下要求:一是對(duì)誰(shuí)來把關(guān),規(guī)定更加清晰。在動(dòng)議環(huán)節(jié),明確要求規(guī)范動(dòng)議主體的職責(zé)權(quán)限和程序。在任前把關(guān)上,不僅對(duì)選好配強(qiáng)考察工作人員提出了明確要求,而且強(qiáng)調(diào)要明確考察談話保密與承諾責(zé)任,營(yíng)造講真話的氛圍。二是對(duì)怎么把關(guān),措施更加細(xì)化。對(duì)動(dòng)議審查,提出要堅(jiān)持先定規(guī)矩后議人選,按照以事?lián)袢�、按崗選人的要求進(jìn)行充分醞釀,在此基礎(chǔ)上比選擇優(yōu),研究意向性人選。對(duì)任前把關(guān),強(qiáng)調(diào)要針對(duì)不同考察對(duì)象的具體情況,細(xì)化考察內(nèi)容,改進(jìn)考察方式,抓住重要行為特征,有針對(duì)性地找知情人談話,采取民意調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察、實(shí)地走訪、家訪等辦法,廣泛深入地了解干部。三是對(duì)加強(qiáng)審核,內(nèi)容更加豐富。明確提出實(shí)行“四凡四必”。即:做到干部檔案“凡提必審”,個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”,反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。四是對(duì)何時(shí)把關(guān),關(guān)口更加前移。強(qiáng)調(diào)動(dòng)議即審,該核早核,對(duì)動(dòng)議醞釀時(shí)納入考慮范圍的有關(guān)人選,提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況。五是對(duì)把關(guān)結(jié)果,要求更加嚴(yán)格。明確對(duì)發(fā)現(xiàn)問題影響使用的,及時(shí)中止選拔任用程序;疑點(diǎn)沒有排除、問題沒有查清的,不得提交會(huì)議討論或任用。

　　問:請(qǐng)問《意見》對(duì)造成干部“帶病提拔”的實(shí)行責(zé)任追究,有哪些硬舉措?

　　答:有權(quán)必有責(zé),有責(zé)要擔(dān)當(dāng),失責(zé)必追究。只有強(qiáng)化事后追究,才能更好地倒逼責(zé)任落實(shí)。為此,《意見》明確提出建立健全干部“帶病提拔”問責(zé)機(jī)制。一是加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查。要認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)等各項(xiàng)監(jiān)督制度,充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用,通過巡視檢查、有針對(duì)性的檢查、干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”等經(jīng)常性檢查,加強(qiáng)對(duì)選人用人全過程的監(jiān)督。二是對(duì)干部“帶病提拔”問題實(shí)行倒查。明確要求逐一檢查動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況,甄別相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是嚴(yán)肅追究責(zé)任。明確對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、核查不認(rèn)真,甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔,造成干部“帶病提拔”的,要嚴(yán)肅追究黨委(黨組)、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。特別是進(jìn)一步明確,凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的,連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的,要追究黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)干部“帶病提拔”的典型案例,及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

　　問:當(dāng)前,也有人擔(dān)心強(qiáng)調(diào)防止干部“帶病提拔”,可能帶來一些黨組織怕?lián)��?zé)不敢使用干部或少數(shù)人搞誣告陷害等問題,請(qǐng)問《意見》對(duì)此提出了哪些要求?

　　答:這個(gè)問題提得很好。需要強(qiáng)調(diào)的是,防止干部“帶病提拔”,根本的還是要樹立正確用人導(dǎo)向,把黨和人民需要的好干部選拔出來,激勵(lì)廣大干部積極進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng),而不是讓干部不干事、不作為�！兑庖姟丰槍�(duì)可能出現(xiàn)的問題,明確提出了以下要求:一是對(duì)需要核查的信訪舉報(bào),明確應(yīng)當(dāng)是反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的。二是對(duì)一時(shí)存疑、暫未使用的干部,要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,及時(shí)查清問題、作出結(jié)論,為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名,嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害行為。三是堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派,保護(hù)作風(fēng)過硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部,對(duì)那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部要旗幟鮮明地?fù)窝�鼓勁、大膽使用�?/p>

　　問:最后,請(qǐng)您談?wù)剬?duì)貫徹落實(shí)《意見》有什么部署?

　　答:關(guān)于《意見》的貫徹落實(shí),中共中央辦公廳在印發(fā)《意見》的通知中提出了明確要求。強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委(黨組)要把防止干部“帶病提拔”作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容,嚴(yán)格履行主體責(zé)任,堅(jiān)持原則,敢于負(fù)責(zé);組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履職盡責(zé),加強(qiáng)溝通聯(lián)系,形成工作合力。各級(jí)黨委(黨組)及組織人事部門要按照通知要求,采取有力措施,把制度規(guī)定落到實(shí)處。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。采取舉辦培訓(xùn)班、開展研討、工作交流等方式進(jìn)行宣傳解讀,深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握政策界限。二要細(xì)化落實(shí)措施。結(jié)合深入貫徹執(zhí)行《干部任用條例》,研究制定貫徹《意見》的具體辦法。三要突出工作重點(diǎn)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,堅(jiān)持人選標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格履行程序,切實(shí)做好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作。四要在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《意見》,堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”“帶病提名”。中央組織部將加大工作指導(dǎo)力度,強(qiáng)化督促檢查,推動(dòng)各地各部門抓好落實(shí),營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。記者孫鐵翔、朱基釵