作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

　　“通，達也�！弊怨乓詠恚�互聯(lián)互通就是人類社會的追求。習近平總書記指出：“互聯(lián)互通是釋放發(fā)展?jié)摿Φ闹匾�手段，也是實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的基礎前提。”“一帶一路”建設和互聯(lián)互通相融相近、相輔相成，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡�！耙粠б宦贰苯ㄔO以政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，其中民心相通是“一帶一路”建設的社會根基和人文基礎，是最基礎、最堅實、最持久的互聯(lián)互通。增進民心相通需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種關(guān)系，如對象上要協(xié)調(diào)主體多元與目標一致的關(guān)系，機制上要協(xié)調(diào)政府主導和民眾參與的關(guān)系，時間上要協(xié)調(diào)傳承歷史與建構(gòu)未來的關(guān)系，才能匯聚起民心相通的最大合力，推動“一帶一路”建設深入、持續(xù)發(fā)展。

　　1.善于在多元主體中達成一致目標

　　民心集中體現(xiàn)為一定社會范圍內(nèi)的民眾對觸及其共同利益、價值觀念的問題、現(xiàn)象、事實所產(chǎn)生的意志，具有一致性、廣泛性和長期性等特點。民心相通是特定人群內(nèi)或不同人群中人與人之間心理意愿的交流融合、同向一致。一方水土養(yǎng)一方人，民心相通與社會生活環(huán)境密切相關(guān)�？缥幕�境遇中，實現(xiàn)民心相通更要熟悉彼此的地理環(huán)境、風俗習慣、民族文化、宗教信仰、社會心理、交際用語等諸多因素。在“一帶一路”建設中推進民心相通，必須積極應對不同文化、文明之間的交融與交鋒。據(jù)統(tǒng)計，“一帶一路”建設沿線地跨中亞、東盟、南亞、中東歐、西亞、北非，直接相關(guān)國家有65個，總?cè)丝诩s44億。既有共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，也有實行西方式政黨制度的資本主義國家，還有實行君主政體的阿拉伯國家�？缭讲煌�文明區(qū)域，存在多種不同宗教信仰，使用50多種國家通用語和200多種民族語言。多元化民眾、多樣化國情，加之沿線民眾對“一帶一路”建設的認知、接納層次不一，均給民心相通帶來諸多機遇與挑戰(zhàn)。

　　民心相通需要大力促進人緣相親、文緣相通、命運與共，構(gòu)建責任共擔、利益共享、休戚與共的人類命運共同體。圖為來自斯里蘭卡的小學生在浙江省長興縣實驗小學體驗中國傳統(tǒng)民族樂器。譚云俸攝/光明圖片

　　“通者，同也。”面對多樣化的溝通主體，只有找到共同點才能形成交集，互通互印。從一定意義上講，實現(xiàn)民心相通就是尋求一致性、培育共同點的過程。盡管“一帶一路”沿線各國家各地區(qū)都希望發(fā)展進步，但不同的自然環(huán)境、歷史文化、發(fā)展階段導致各自的發(fā)展目標不盡相同。除培育共同的利益訴求外，還需要挖掘其他共同點。可以是相同的歷史記憶，在繼承發(fā)揚歷史傳統(tǒng)中實現(xiàn)民心相通；可以是相近的生活環(huán)境，在日常往來的守望相助中實現(xiàn)民心相通；可以是相似的價值理念，在互學互鑒中實現(xiàn)民心相通；可以是趨同的愿景目標，在攜手同行中實現(xiàn)民心相通……民心相通中的相同點因人因地因事而異，是建立在多樣性基礎上的一致性，是點與點串聯(lián)中形成的互通性。

　　相互達成一致、實現(xiàn)民心相通的重要途徑是共商。正如習近平總書記所指出的，“就是集思廣益，好事大家商量著辦，使‘一帶一路’建設兼顧雙方利益和關(guān)切，體現(xiàn)雙方智慧和創(chuàng)意”。共商需要注意以下三點：一是包容互鑒。民心相通的前提是接納每個國家、每個民族的既有國情，認同各個國家、地區(qū)的不同文明。文明沒有優(yōu)劣、高下之分，只有特色、地域之別。習近平總書記指出：“只有交流互鑒，一種文明才能充滿生命力。只要秉持包容精神，就不存在什么‘文明沖突’，就可以實現(xiàn)文明和諧。”傲慢和偏見是文明交流互鑒的最大障礙，只有保持互相欣賞、互相學習、取長補短的姿態(tài)，才能在協(xié)商中找到共同的契合點，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。二是平等協(xié)商�！耙粠б宦贰苯ㄔO沿線國家都是平等的，無論大小、強弱、貧富都是“一帶一路”建設的平等參與者，都可以就雙邊、多邊合作發(fā)表意見。習近平總書記指出：“各國體量有大小、國力有強弱、發(fā)展有先后，但都是國際社會平等一員，都有平等參與地區(qū)和國際事務的權(quán)利。涉及大家的事情要由各國共同商量來辦。作為大國，意味著對地區(qū)和世界和平與發(fā)展的更大責任，而不是對地區(qū)和國際事務的更大壟斷�！比�是換位思考。推己及人、設身處地是民心溝通必備環(huán)節(jié)，“不能以己度人、一廂情愿”。換位思考不只是轉(zhuǎn)化立場，更重要的是通過交際語言、思維方式的轉(zhuǎn)換找準彼此的文化差異，用對方的母語去熟練表達，用對方秉持的文化價值理念彌合差異，以此通人心、換真心，恰如習近平總書記所言：“互聯(lián)互通是一條心靈之路，你了解我，我懂得你，道理就會越講越明白，事情就會越來越好辦。”

　　2.善于在政府主導中融合民眾互動

　　“一帶一路”建設是一個共商、共建、共享的過程。從一定意義上講，由共商達成共識、達成一致意愿使民心相通具備意向性，而從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實、從理念轉(zhuǎn)化為行動，還需要有直接的、鮮活的載體和推動力。增進民心相通的現(xiàn)實力量大體分為兩類：政府的力量、民眾的力量。其中政府部門掌握豐厚的人財物資源，具有決策和執(zhí)行的行政權(quán)，能夠調(diào)動各方力量有計劃有組織有目標地開展民心相通工作。自2013年習近平總書記提出共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”以來，黨和國家運籌帷幄，先后成立“一帶一路”建設工作領導小組、發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》、建立亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金、舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇……近6年的時間里，“一帶一路”建設取得豐碩成果，“一帶一路”建設沿線國家民眾的認可度、參與度大幅提升，民心相通工作取得巨大進展。對此，中共中央對外聯(lián)絡部已牽頭把眾多好經(jīng)驗、好方法、好探索結(jié)集成《“一帶一路”民心相通報告》。

　　當然，在注重發(fā)揮政府主導作用的同時，也要避免政府“唱獨角戲”。政府出臺的方針政策最終要落實到具體項目上、分擔到個人上，因此一定要善于挖掘民間力量。從內(nèi)涵上講，民心相通中的“民”不僅包括政府官員，還包括普通民眾、企業(yè)家、專家學者、媒體記者、海外華僑等各階層人士。民眾是民心相通的主體，沒有廣大民眾的參與，民心相通就會浮于表面、失去根基。實際上，民眾在民心相通中自有優(yōu)勢，內(nèi)容多樣、形式靈活、平等自愿、直接接觸的民間往來有利于增進了解、溝通思想、深化友誼。

　　實踐證明，政府和民眾的良性互動才能讓民心相通落地生根、開花結(jié)果。民心相通的“通”是過程，產(chǎn)生的力則來自于“合”。自上而下的頂層設計與自下而上的呼應聯(lián)動，能讓民心相通聚成有效合力。為此，習近平總書記強調(diào)：“推進‘一帶一路’建設，既要發(fā)揮政府把握方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，又要發(fā)揮市場作用。政府要在宣傳推介、加強協(xié)調(diào)、建立機制等方面發(fā)揮主導性作用，同時要注意構(gòu)建以市場為基礎、企業(yè)為主體的區(qū)域經(jīng)濟合作機制，廣泛調(diào)動各類企業(yè)參與，引導更多社會力量投入‘一帶一路’建設，努力形成政府、市場、社會有機結(jié)合的合作模式，形成政府主導、企業(yè)參與、民間促進的立體格局�！�

　　3.善于在傳承歷史中建構(gòu)未來

　　“一帶一路”建設是一項傳承歷史與開創(chuàng)未來的偉大倡議。習近平總書記指出：“歷史是最好的老師，它忠實記錄下每一個國家走過的足跡，也給每一個國家未來的發(fā)展提供啟示�！惫糯�中國在建設“草原絲綢之路”“沙漠絲綢之路”“海上絲綢之路”時，孕育出和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神。千百年來，絲路精神溝通東西方文化、交融多元文明，沿線各國以此為紐帶，互聯(lián)互通，共同發(fā)展。歲月變遷中，絲路精神在沿線國家和地區(qū)民眾心中代代積淀，形成了共同的歷史文化記憶。對此，習近平總書記指出：“‘一帶一路’倡議，喚起了沿線國家的歷史記憶。古代絲綢之路是一條貿(mào)易之路，更是一條友誼之路……在新的歷史條件下，我們提出‘一帶一路’倡議，就是要繼承和發(fā)揚絲綢之路精神，把我國發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢同沿線各國人民的夢想結(jié)合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時代內(nèi)涵�！狈叛凼澜纾�眾多國家和國際組織已表現(xiàn)出濃濃的絲路情結(jié)，推出了不同的“絲綢之路”建設規(guī)劃，如聯(lián)合國教科文組織和開發(fā)計劃署的“絲綢之路復興”計劃、伊朗的“鐵路絲綢之路”、哈薩克斯坦的“哈薩克斯坦—新絲綢之路”計劃……歷久彌新的“絲路精神”已成為推動現(xiàn)代國際社會合作發(fā)展的重要紐帶，成為塑造國際政治經(jīng)濟新秩序的重要原則。

　　在積極傳承絲路文明、弘揚絲路精神的同時，要注意“一帶一路”建設沿線各國在長期歷史發(fā)展中曾經(jīng)出現(xiàn)過的民族矛盾、宗教沖突，積累下的歷史恩怨。傳承歷史友誼有利于民心相通，消解歷史恩怨更有助于打開心扉。要堅持歷史與邏輯相一致的原則，對歷史上的矛盾問題加以梳理總結(jié)，以發(fā)展的眼光解開存在于“一帶一路”建設沿線國家民眾之中的“心結(jié)”。同時，現(xiàn)代人的生活方式、交往方式也發(fā)生重大變化，需要不斷推動傳統(tǒng)絲路文明的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，“不能身體已進入21世紀，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時代”。要把絲路文明最核心的文化基因與當代文化相適應、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力的絲路精神弘揚起來，以人們喜聞樂見、廣泛參與的方式推廣開來。

　　歷史可鑒，未來可期。習近平總書記指出：“這一倡議源自中國，更屬于世界；根植于歷史，更面向未來�！庇�國歷史學家彼得·弗蘭科潘也在《絲綢之路：一部全新的世界史》中向世人闡明：“絲綢之路的歷史是一部濃縮的世界史，絲綢之路是人類文明最耀眼的舞臺。它不僅塑造了人類的過去，更將主宰世界的未來�！泵嫦蛭磥淼摹耙粠б宦贰苯ㄔO在“空間”和“本質(zhì)”上已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的絲綢之路�！啊�一帶一路’建設跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是一個開放包容的合作平臺，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。它以亞歐大陸為重點，向所有志同道合的朋友開放，不排除、也不針對任何一方�！薄耙粠б宦贰苯ㄔO不是封閉的而是開放的，不是中國一家的獨奏而是沿線國家的合唱�！耙粠б宦贰苯ㄔO不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略互相對接、優(yōu)勢互補。推進“一帶一路”建設，“不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園”。

　　從本質(zhì)上看，“一帶一路”建設是一個以全球為基礎、以平等自愿關(guān)系為紐帶、以“互信、互通、共享”為特征的治理模式，習近平總書記指出：“共建‘一帶一路’不僅是經(jīng)濟合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的重要途徑�！惫步ā耙粠б宦贰敝铝τ趤啔W非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡，實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。置身其中的民心相通不止于結(jié)成“利益共同體”“責任共同體”，關(guān)鍵是要形成命運共同體意識、推動構(gòu)建人類命運共同體。“人類生活在共同的家園，擁有共同的命運，人類歷史始終在不同民族、不同文化的相遇相知中向前發(fā)展”。

　　國之交在民相親，民相親在心相通。民心相通不會一蹴而就，需要精耕細作，綿綿用力，久久為功。推動民心相通建設，需要大力促進人緣相親、文緣相通、命運與共，讓各國民眾在實現(xiàn)共同發(fā)展的過程中成為好朋友、好伙伴，逐步構(gòu)建責任共擔、利益共享、休戚與共的人類命運共同體。為此，習近平總書記強調(diào)：“我們正走在一條充滿希望的道路上。我相信，只要我們相向而行，心連心，不后退，不停步，我們終能迎來路路相連、美美與共的那一天。我相信，我們的事業(yè)會像古絲綢之路一樣流傳久遠、澤被后代�！�

　　（執(zhí)筆：李宏偉）

　　《光明日報》（ 2019年04月22日 06版）