2018年消除“超大班額”能否實現(xiàn)

　　前面靠著講臺，后面挨著墻，這樣的場景不是第一次出現(xiàn)。從2007年起，河南就提出要消除大班額，七年過去了，大班額仍未能消腫。今年，鄭州市區(qū)小學(xué)毫無懸念地依舊出現(xiàn)了大班額及超大班額，控制班額也再次成為空談。大班額背后有著怎樣的無奈？“大班額”痼疾如何破解？河南省提出的2018年消滅“超大班額”能實現(xiàn)嗎？ 　

　　【個例】

　　后排同學(xué)只能靠著墻坐

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)東方今報報道：趙強的兒子在鄭州市區(qū)一所熱點小學(xué)上一年級，每天接兒子放學(xué)時，看著黑壓壓的學(xué)生，他總是忍不住問兒子上課時老師提問到他沒有、能不能聽清老師講課等。

　　原來，剛開學(xué)時趙強去參加家長會，當(dāng)時一看分班名單，他簡直驚呆了。

　　“我兒子這個班81個人，其他9個班也差不多。”趙強說，教室里滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)財[了8排桌子，每排10人，最后一排桌子幾乎都已經(jīng)靠著后墻，教室的后門也根本沒辦法打開。盡管這樣，教室里也只能擺80張桌子，這就意味著還有一個學(xué)生沒有座位。

　　“每排都只有一拃寬�！壁w強說，當(dāng)時不少家長因為坐不下都是站著開的家長會。

　　他還開玩笑說，這樣的座位，小胖子想坐進來還真有些憋屈。“后來老師在最后一排強行加了一個座位，才算是把所有的學(xué)生都塞下�！壁w強說，看到孩子教室的情景，他終于能理解什么叫“針插不進，水潑不進”了。

　　【現(xiàn)象】

　　不少熱點小學(xué)班額70人左右

　　據(jù)了解，今年鄭州市教育局下發(fā)的《關(guān)于做好鄭州市市區(qū)2014年小學(xué)入學(xué)工作的通知》中提到，各類小學(xué)原則上每班不超過45人。特殊地段，因生源充裕，確需突破規(guī)定班額的必須報區(qū)教體局批準。

　　根據(jù)國家規(guī)定的中小學(xué)班額標準，小學(xué)不超過45人，初中不超過50人�！�46～55人”為偏大班額，“56～65人”為大班額，“66人以上”為超大班額。然而，記者在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄭州市區(qū)不少熱點小學(xué)的班額仍保持在70人左右，有些小學(xué)班額達到了80多人。

　　鄭州市教育局有關(guān)負責(zé)人也表示，鄭州市區(qū)大班額的現(xiàn)象確實較為普遍。今年他們也排查出了17個小學(xué)和11個初中入學(xué)熱點區(qū)域，如中原區(qū)的陽光花苑社區(qū)、二七區(qū)的長江路沿線、隴海路沿線、管城區(qū)富田太陽城社區(qū)、金水區(qū)儉學(xué)街社區(qū)、農(nóng)科路社區(qū)、文化綠城等，這些熱點區(qū)域內(nèi)或區(qū)域附近小學(xué)平均班額達66人，初中平均班額65人，平均班額超過70人的小學(xué)有8所，初中有7所。

　　【探因】

　　為何提了七年大班額沒能控制住

　　10個學(xué)生中4個外來務(wù)工子女

　　“一個方面是人多。”教育部門有關(guān)工作人員分析，鄭州市區(qū)對外來務(wù)工子女入學(xué)報名時要求幾乎是“零門檻”：只要六證齊全，就可以和鄭州市區(qū)孩子一樣入學(xué)。隨著城市框架的拉大，越來越多的外來務(wù)工者擁入鄭州，再加上今年正好是2007年出生的“金豬寶寶”入學(xué)高峰，兩者抬高了鄭州市區(qū)小學(xué)入學(xué)人數(shù)。

　　2014年,鄭州市區(qū)接收一年級新生7.1萬人，其中外來務(wù)工子女2.8萬人，占比39.4%，這也就意味著10個學(xué)生中，有4名學(xué)生都是外來務(wù)工子女。

　　個別學(xué)校開工卻未見完工

　　而另一方面則是建校速度跟不上學(xué)生增長速度。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，鄭州市區(qū)將建中小學(xué)142所，平均每年建30所，5年將實現(xiàn)省政府確定的小學(xué)45人、中學(xué)50人的市區(qū)中小學(xué)班額目標。

　　盡管這兩年，鄭州市建校也都能按計劃開工或超額開工，但未能完工的學(xué)校卻有半數(shù)之多。鄭州市教育部門有關(guān)負責(zé)人也表示，這幾年，新建改擴建學(xué)校整體落實不錯，但也有個別學(xué)校開工了但沒建成，只是有70%~80%的學(xué)校保證了開工建設(shè)并完工。

　　2011年至2013年，鄭州市區(qū)共投入32.48億元，新建、改擴建94所中小學(xué)校，增加2638個班、12.28萬個學(xué)位。但截至2013年年底，94所中小學(xué)僅有28所完全投入使用、17所部分班級投入使用。其余49所，將在2015年年底前投入使用。

　　【無奈】

　　擁擠考驗還將持續(xù)存在

　　明年，鄭州市區(qū)各小學(xué)將迎來“奧運寶寶”入學(xué)高峰，而在5月29日，我省也放開了“單獨二孩”政策，這預(yù)示著今后的入學(xué)高峰或?qū)⒊蔀槌�態(tài)。

　　教育部門的統(tǒng)計數(shù)字顯示，按照國家規(guī)定的小班額標準計算，2013年年底鄭州市區(qū)中小學(xué)還“欠賬”113所。根據(jù)在校生年均增長人數(shù)和年均增長率測算，未來五年，要滿足學(xué)生凈增長的需求，鄭州市區(qū)還需要新建139所中小學(xué)，其中包括小學(xué)106所、2544個班，初中33所、1200個班。

　　這也就意味著，各中小學(xué)的擁擠還將持續(xù)存在。

　　不過，鄭州市也計劃針對小區(qū)沒有建學(xué)校的歷史欠賬問題進行處理。據(jù)了解，鄭州市將建立臺賬，對欠賬進行處罰或補救，同時，新建商品住宅小區(qū)聯(lián)合驗收機制即將實施，不建學(xué)校教育部門可以說“不”，小區(qū)將無法拿到驗收合格證。

　　相關(guān)鏈接

　　河南消除大班額的這幾年

　　早從2007年開始，河南省就提出要緩解大班額問題。

　　2009年，省教育廳相關(guān)負責(zé)人表示，力爭用3~5年時間，使全省小學(xué)、中學(xué)班額分別控制在45人、50人以下。

　　2010年，河南省教育廳有關(guān)負責(zé)人又表示力爭用3年左右的時間，基本消除城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”現(xiàn)象。

　　2012年，《河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標準化建設(shè)規(guī)劃》，用4年時間，使全省76%義務(wù)教育學(xué)校達到辦學(xué)條件標準化，消除“大班額”現(xiàn)象。

　　2014年，省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合發(fā)出通知，到2018年末，消除66人以上超大班額。（記者 高冬麗/文 邱琦/圖）