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        2016年度中國公益十件大事公布 羅爾事件在列

        2016-12-30 07:58:00 來源:新華網

           12月27日,2016中國公益年會在北京國家會議中心舉辦,現場,主辦方發布了經過公眾投票和專家推薦評選出的“2016年度中國公益十件大事”,回顧了這一年公益領域發生的重大變革。

           1、《慈善法》及配套法規政策出臺,推動慈善行業進入法治時代。

           3月16日, 第十二屆全國人民代表大會第四次會議表決通過了《中華人民共和國慈善法》。同日,中華人民共和國主席習近平簽署主席令,正式將《慈善法》予以公布,并于2016年9月1日起施行。

           為配合《慈善法》的實施,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》;社會組織三大條例相繼修訂并向社會征求意見;民政部制定了《慈善組織認定辦法》、《慈善組織公開募捐管理辦法》《關于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規定》、《公開募捐平臺服務管理辦法》等一系列具體實施細則。

           作為我國公益慈善領域的首部專門法律,《慈善法》及其配套法規政策的出臺塑造了慈善領域的基本運行規則,對于推進中國慈善事業的規范化發展具有里程碑意義。中國的慈善事業迎來了一個快速發展的機遇期。

           2、阿里XIN公益大會、騰訊99公益日相繼舉辦,互聯網巨頭用技術改變公益生態、推動公益變革。

           7月9日至10日,阿里巴巴公益基金會舉辦了首屆全球XIN 公益大會,鼓勵草根公益組織,支持全球環保行動,關心全國4000余萬鄉村兒童和鄉村教師,并推動建立人人參與的XIN公益文化。

           9月9日,騰訊9·9公益日再次舉辦,累計677萬人次通過騰訊公益平臺捐款3.05億元,為3643個在籌公益項目獻出了自己的愛心。加上騰訊基金會和企業配捐的配捐,籌集善款金額超過6億元。

           互聯網巨頭在公益領域大動作不斷,顯示出他們不愿再只做捐贈者,而是渴望用行動推動行業發展。技術的力量使企業、公益機構、明星名人、公眾得以連接在一起,通過線上線下的多元化渠道,“互聯網+公益”的大生態爆發出了空前的力量。

           3、羅爾事件不斷發酵,個人網絡求助的規范化面臨挑戰。

           1月,知乎大V“童瑤”因自編自演女大學生無錢治病求捐助的戲碼騙捐被蘇州市公安局刑事拘留。2月,在德留學生因患白血病而在輕松籌發起眾籌被質疑有保險,最終被凍結。11月,羅爾在微信公號記錄患白血病女兒治療過程,引發社會好心人士打賞捐助。有網友指出,羅爾有三套房產,利用公眾號募捐,幕后是小銅人公司炒作該事件進行營銷。最終260余萬贊賞資金被原路退回。

           個人求助在一個個爭議事件中走過了2016年,不斷反轉的劇情將個人網絡求助的種種問題暴露在公眾面前。在質疑與爭議中,關于個人求助與公開募捐的區別被越來越多的公眾所知曉,公益組織的作用受到了更多的認可。網絡個人求助不會由此斷絕,爭議事件也必將再次發生,重要的是公益慈善行業需要更快強大起來。

           4、馬化騰、熊新翔、徐傳化、陳天橋等企業家的大額捐贈不斷涌現,中國富人財富觀實現轉型。

           2016年,大額捐贈頻發。4月,騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰宣布,將捐出一億股騰訊股票注入正在籌建中的公益慈善基金;9月,電子科技大學1986級校友、重慶博恩科技(集團)有限公司董事長熊新翔捐資10.3億元設立“博恩教育發展基金”;10月,控股股東傳化集團股東徐傳化、徐冠巨、徐觀寶一致同意,捐出總價值30億的現金和有價證券,注入正在籌建中的傳化公益慈善基金會;12月,陳天橋雒芊芊夫婦向加州理工學院捐贈1.15億美元,為加州理工學院腦科學的跨學科研究提供資助。

           大額捐贈在一年內如此密集出現,顯示出中國的富人群體經過多年摸索,其財富觀正在發生轉型。與此同時,股捐、設立慈善機構、向國外捐贈等一系列動作,顯示出理性捐贈正在成為主流,對中國的公益慈善行業來說,是機遇,更是挑戰。

           5、國務院發布《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》,902萬留守兒童保護工作被納入國家戰略,留守兒童保護工作實現制度化。

           2月14日,國務院發布《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》,提出加強農村留守兒童關愛保護工作的總體目標,留守兒童關愛保護工作上升為國家戰略,走向體系化建設之路。

           民政部等27個部門建立農村留守兒童關愛保護工作部際聯席會議制度,統籌協調全國農村留守兒童關愛保護工作。民政部、教育部、公安部開展農村留守兒童摸底排查工作,共排查出不滿十六周歲的農村留守兒童數量為902萬人。

           2016年,留守兒童保護工作的目標、政策、機構、對象均已落實到位,保護工作走向制度化、規范化、常態化,全社會對留守兒童工作的重視程度極大提高。

           6、全國首例大氣污染公益訴訟案一審宣判,污染企業賠償兩千余萬元,該案件解決了“污染損害評估”的難題,成為環境公益訴訟的標桿。

           7月,山東省德州市中級人民法院對中華環保聯合會與德州晶華集團振華有限公司(以下簡稱“振華公司”)大氣環境污染責任糾紛公益訴訟一案,依法公開作出一審宣判,判決被告振華公司賠償因超標排放污染物造成的損失2198.36萬元,用于德州市大氣環境質量修復,并在省級以上媒體向社會公開賠禮道歉。該案件是新環保法面世后全國首起針對大氣污染行為的環境公益訴訟案件。

           經過兩年的發展,環境公益訴訟的領域從水污染逐漸擴展到土地、空氣、文物等多個領域,提起環境公益訴訟的環保組織也在不斷增加。環境公益訴訟不再是零星的個案,走向常態化已經成為一種必然。

           7、公安部推出兒童失蹤信息緊急發布平臺,兒童失蹤信息發布有了官方渠道,全社會對失蹤兒童尋找的重視程度提高。

           5月,公安部推出兒童失蹤緊急發布平臺,兒童失蹤信息的發布有了官方渠道。平臺可協助各地公安機關打拐民警即時發布各地兒童失蹤信息,并自動推送到相關新媒體和失蹤地周邊一定范圍內相關人群,以盡快找回失蹤兒童。上線6個月共發布失蹤兒童信息286條,找回兒童260名,找回兒童比例達到90.91 %

           11月,平臺二期上線,接入多家新媒體和移動應用平臺,進一步擴大了平臺信息發布渠道和范圍。用技術連接政府、互聯網平臺、公眾,既整合了資源,有保證了安全性,尋找失蹤兒童的難度將大大降低。

           8、民政部等12部門聯合出臺《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》,社會工作再次迎來快速發展。

           11月,民政部在廣州召開全國社會工作推進會,全面總結十年來社會工作發展成績與經驗。社會工作專業人才隊伍迅速壯大,規?偭窟_到76萬人,其中持證社工近30萬人。隨后,民政部網站公布了中央12部門聯合出臺的《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》。

           《意見》針對社工發展提出了許多新的說法與要求:社工是干什么的有了明確的界定,主要包括六類職業任務,尤其是與其他職業、與其他社會組織、與志愿者進行了區分;更多的機構的崗位將向社工敞開,無論是體制內、體制外;社工的薪酬調整、社會保險、公積金、戶籍、保障房等都有了明確的說法,而收費服務也得到了正名;社工將更多進入基層領導班子、政協、人大,話語權將大大提高。

           社工的發展成長途徑被明確,社會工作快速發展十年后,將迎來高起點上的再次快速發展。

           9、民政部加強社會組織監管工作,公布多批“山寨社團”,年檢不合格基金會數量上漲,社會組織領域得到凈化 ,有助于改善社會組織的公眾形象。

           從3月開始,民政部設立了曝光臺,陸續公布“離岸社團”“山寨社團”。截至目前共公布了13批“離岸社團”“山寨社團”名單,被曝光的機構已經達到1000多家。這些機構并未在我國民政部門合法登記,多數都冠以“中國”“中華”“全國”等國字頭字樣,主要目的就是在境內斂財,斂財手段包括發展會員、成立分會收取會費,發牌照、搞評選頒獎活動收錢,搞行業培訓收費,有些甚至向企業敲詐勒索。

           民政等相關部門對“山寨社團”“離岸社團”的嚴管嚴罰,將提高違規違法成本,壓縮其生存空間,避免社會公眾上當受騙的同時,社會組織領域也得到了凈化,有助于改善社會組織的公眾形象。

           10、《境外非政府組織境內活動管理法》出臺,進一步規范、引導了境外非政府組織在中國境內的活動,保障了境外組織的合法權益。

           4月,《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》在十二屆全國人大常委會第二十次會議上表決通過。11月,公安部發布《境外非政府組織代表機構登記和臨時活動備案辦事指南》;12月,《境外非政府組織在中國境內活動領域和項目目錄、業務主管單位名錄》發布,為2017年1月1日該法正式實施奠定了基礎。

           來自社會組織、企業、學術機構、媒體等相關行業的千余名公益代表齊聚一堂,就供給側改革、精準扶貧、弱勢群體發展、公益金融、公益與商業等公益熱點話題進行了探討,分享了基金會、社會服務機構、社團、企業等不同機構實施的公益創新案例,并就行業發展進行了全方位、深層次的交流。

        編輯:王啟慧

        關鍵詞:留守兒童;環境公益;職業任務;體系化建設;公益訴訟

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