一頓飯的功夫，就開了家公司。9月17日，澳門企業(yè)家盧德忠手捧剛出爐的營業(yè)執(zhí)照欣喜不已。他創(chuàng)辦的澳匯（廣東橫琴）國際會展服務有限公司，是合作區(qū)管理機構(gòu)揭牌后首個“出生”的企業(yè)。當天，首批5家澳資企業(yè)在橫琴誕生。
降低市場準入門檻，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。目前廣東已經(jīng)實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)”。多地推行智能審批和智能導辦，持續(xù)提升企業(yè)開辦服務水平。
不斷優(yōu)化的市場準入環(huán)境帶來了市場主體的蓬勃生機。上半年，廣東全省新登記市場主體139.0萬戶，兩年平均增長14.6%；至6月底，全省實有各類市場主體1447.9萬戶，同比增長10.9%，繼續(xù)排名全國第一。下一步廣東將繼續(xù)全面深化“放管服”改革，強化創(chuàng)新引領，深化準入準營領域改革，大力強化信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化政務服務，助力市場主體青山常在。
讓企業(yè)準入且準營
5月，廣州啟動營商環(huán)境4.0改革，提出將圍繞行政審批制度、商事登記制度、事中事后監(jiān)管機制、政務服務效能等重點領域先行先試，爭取一批含金量大、企業(yè)和群眾呼聲高、示范帶動效應強的綜合授權(quán)改革在廣州落地，打造全國營商環(huán)境改革的重要“策源地”和“試驗田”。
6月，深圳發(fā)布營商環(huán)境4.0改革政策“組合拳”，提出開展十大率先改革試點，包括率先放寬部分領域市場準入；率先試點商事登記行政確認制；率先優(yōu)化市場主體推出機制；率先推進獨立公平競爭審查制度試點；率先推進二、三產(chǎn)業(yè)用地混合利用等。
7月，《廣東省深化“證照分離”改革實施方案》出爐�！霸谥醒雽用嬖O定的523項涉企經(jīng)營許可事項的基礎上，廣東加大改革力度，進一步取消涉企經(jīng)營許可4項、改告知承諾23項。此次改革，廣東直接取消審批72項、審批改為備案15項、實行告知承諾60項、優(yōu)化審批服務376項�！睆V東省市場監(jiān)督管理局有關(guān)負責人表示。
讓企業(yè)準入也能準營。今年以來，廣東深入推進“證照分離”改革，率先實現(xiàn)改革事項和區(qū)域“兩個全覆蓋”，采取“四扇門”改革舉措簡化許可事項，照后減證和簡化審批成效顯著。
企業(yè)要進得來，也要出得去。廣東還深化市場主體退出制度改革，聚焦“清稅難”堵點痛點，創(chuàng)新實施注銷清稅“承諾制”。上半年全省共注吊銷各類市場主體71.2萬戶，同比增長42.3%。
今年以來，通過“一網(wǎng)通辦”，廣東實現(xiàn)市場監(jiān)管領域23項高頻政務服務事項“省內(nèi)通辦、灣區(qū)通辦、跨省通辦”，在全國率先實現(xiàn)省內(nèi)企業(yè)遷移“一地辦”。推行企業(yè)開辦智能導辦，實現(xiàn)“網(wǎng)上易辦”。
廣深開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點
深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。
9月上旬，國務院召開常務會議，會議決定，在實施好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的同時，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數(shù)量較多的城市，聚焦市場主體和群眾關(guān)切，對標國際先進水平，進一步深化“放管服”改革，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。
不久前，中共中央、國務院發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（下稱《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》），多次提及營商環(huán)境，作為深度對接港澳的超級平臺，橫琴、前海與港澳營商環(huán)境的“軟連接”，無疑將助力廣州、深圳打造國際一流的營商環(huán)境。
《橫琴方案》提出，營商環(huán)境建設將深度對接澳門，建立與澳門銜接、國際接軌的監(jiān)管標準和規(guī)范制度，建設便利澳門居民生活就業(yè)的新家園。
《前海方案》則提到，前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)在粵港澳大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮示范引領作用。2025年形成具有全球競爭力的營商環(huán)境，2035年達到世界一流水平。從用好深圳經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)、國企改革、競爭政策、市場準入、信用經(jīng)濟、港澳跨境政府服務、人才服務等方面打造國際一流營商環(huán)境。
廣東未來營商環(huán)境應該如何進一步優(yōu)化？中國自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家、上海財經(jīng)大學教授孫元欣認為，改革方向應符合和引領國際規(guī)則，符合未來科技發(fā)展方向。“應滿足粵港澳大灣區(qū)建設的需要，要著力解決企業(yè)難痛點。除了顯性的營商環(huán)境評價指標體系和改革試點工作，還應關(guān)注隱性內(nèi)容，比如保持對未來不確定性的應變能力、建立法治體系和法治精神等。”
南方日報記者賓紅霞
