16日，廣東省政府發(fā)布《廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（下稱《措施》）并舉行新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，今年上半年全省建筑業(yè)簽訂合同額41888.6億元，同比增長(zhǎng)近15%。未來(lái)廣東將打造以設(shè)計(jì)、施工、研發(fā)為核心，覆蓋建造全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈的建筑產(chǎn)業(yè)集群，并推進(jìn)粵港建筑業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員資質(zhì)資格及信用評(píng)價(jià)管理的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。
保障民企平等進(jìn)入工程建設(shè)領(lǐng)域
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，去年廣東完成建筑業(yè)增加值4651.50億元，建筑業(yè)企業(yè)就業(yè)人員341.69萬(wàn)人，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障穩(wěn)崗就業(yè)。而在今年上半年，建筑業(yè)簽訂的合同額為41888.6億元，同比增長(zhǎng)近15%。
“這些數(shù)據(jù)表明建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁強(qiáng)勁�！笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)蔡瀛介紹，隨著以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局逐步形成，廣東多個(gè)重大戰(zhàn)略的實(shí)施，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“廣東建筑業(yè)發(fā)展迎來(lái)了非常難得的歷史機(jī)遇”。
在此背景下，《措施》提出，要抓住“雙區(qū)”建設(shè)和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)參與新基建、新城建和完整社區(qū)營(yíng)造中的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及高速公路、機(jī)場(chǎng)、水利工程建設(shè)，推動(dòng)業(yè)態(tài)升級(jí)和價(jià)值鏈提升。
《措施》還強(qiáng)調(diào)提升建筑產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，要求升級(jí)建造方式，重點(diǎn)推行智能建造，加大建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在建造全過(guò)程的集成應(yīng)用力度。同時(shí)，大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑和綠色建筑，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等。
同時(shí)，《措施》要求優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。要規(guī)范支持中小（民營(yíng)）企業(yè)發(fā)展，全面清理政策壁壘，保障民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)平等進(jìn)入工程建設(shè)領(lǐng)域。還要大力推行工程款支付等工程擔(dān)保，規(guī)范信貸、助貸、增信環(huán)節(jié)收費(fèi)行為，并且在政府采購(gòu)等方面全面落實(shí)支持中小建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。
爭(zhēng)取2到3年培育300家專業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)
為促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，《措施》提出由各地政府整合資源，打造以設(shè)計(jì)、施工、研發(fā)為核心，覆蓋建造全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈的建筑產(chǎn)業(yè)集群。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)李朝暉介紹，今年6月，《廣州市構(gòu)建“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)，明確指出建筑業(yè)是“鏈長(zhǎng)制”范疇的重要領(lǐng)域，廣州將按鏈長(zhǎng)（政府）、鏈主（市場(chǎng)）兩條線構(gòu)建“鏈長(zhǎng)制”，充分發(fā)揮鏈長(zhǎng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)要素資源優(yōu)勢(shì)、“鏈主”企業(yè)頭雁引領(lǐng)和生態(tài)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，制定實(shí)施更具前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性的工作舉措，全面提升建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，“力爭(zhēng)早日將廣州建筑業(yè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)打造成萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群”。
同時(shí)，《措施》提出制定重點(diǎn)扶持企業(yè)名錄，對(duì)相關(guān)企業(yè)定期聯(lián)系和服務(wù)指導(dǎo)，爭(zhēng)取用2至3年時(shí)間培育100家工程總承包以及300家專業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)。為推動(dòng)建筑科技創(chuàng)新和培育龍頭骨干企業(yè)，蔡瀛介紹，在稅收、財(cái)政、金融等方面還有具體的支持政策。
建筑業(yè)企業(yè)融資方式單一、融資渠道不暢通等問(wèn)題比較突出。為此，《措施》提出金融支持措施，支持推動(dòng)符合條件的建筑業(yè)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券。同時(shí)大力發(fā)展綠色金融，向節(jié)能建筑、綠色建筑以及以智能建造和新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)項(xiàng)目提供綠色信貸、綠色債券等融資服務(wù)等。
推動(dòng)粵港澳深度合作扶持開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)
此次《措施》還特別提到要推動(dòng)建筑業(yè)走出去。
《措施》提出推動(dòng)粵港澳深度合作。要推進(jìn)粵港建筑業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員資質(zhì)資格及信用評(píng)價(jià)管理的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，探索編制粵港澳三地互認(rèn)的灣區(qū)工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并在大灣區(qū)內(nèi)地城市繼續(xù)試行港澳工程建設(shè)管理模式，形成符合國(guó)際通行規(guī)則的工程建設(shè)管理制度等。
近年來(lái)，廣東積極推進(jìn)粵港澳建筑業(yè)合作。蔡瀛介紹，在推動(dòng)建筑領(lǐng)域人員資格互認(rèn)上，目前已有1630名香港專業(yè)人士通過(guò)互認(rèn)，取得內(nèi)地注冊(cè)建筑師等專業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。同時(shí)，在前海、橫琴、南沙試行港澳工程建設(shè)管理模式，目前該模式試點(diǎn)項(xiàng)目總投資已達(dá)142億元人民幣。
另外，通過(guò)備案方式，便利港澳企業(yè)和專業(yè)人士開(kāi)業(yè)執(zhí)業(yè)。廣東在全國(guó)率先開(kāi)展試點(diǎn)，允許香港工程建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士經(jīng)備案后在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開(kāi)業(yè)執(zhí)業(yè)，目前已有39家香港企業(yè)和153名香港專業(yè)人士成功備案。而前海、橫琴、南沙進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)重大合作平臺(tái)作用，將便利措施延伸到澳門(mén)建筑及相關(guān)工程領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)和人士。
《措施》還提出，要扶持開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，比如建立建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持廣東建筑業(yè)企業(yè)對(duì)外承包工程，境外承包工程業(yè)績(jī)可用于資質(zhì)申報(bào)。而對(duì)省外、境外市場(chǎng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到一定規(guī)模的建筑業(yè)企業(yè)，注冊(cè)地政府可按有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。
南方日?qǐng)?bào)記者 張子俊
見(jiàn)習(xí)記者 許寧寧
