南方日報訊（記者/邵一弘 通訊員/林蔭）日前，廣東省林業(yè)局印發(fā)《廣東省林業(yè)局關(guān)于林木采伐的管理辦法》（下稱《辦法》），自2021年8月1日起施行，2002年印發(fā)的《廣東省森林采伐管理辦法》同時廢止�！掇k法》提出要加快林木采伐“放管服”改革工作，明確竹林不再納入限額管理，對農(nóng)民個人申請采伐人工商品林蓄積不超過15立方米的，實行告知承諾制。
廣東省是七山一水兩分田的林業(yè)大省。截至2020年底，廣東省森林覆蓋率達(dá)58.66%，森林蓄積量達(dá)5.84億立方米。近年來，廣東著力加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，重點構(gòu)建廣東林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。為貫徹落實《森林法》新修訂的制度，將林木采伐“放管服”改革工作落到實處，《辦法》結(jié)合實際，在采伐限額審批權(quán)、采伐許可證管理、采伐規(guī)程管理等方面進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步完善了廣東省關(guān)于《森林法》的配套政策制度體系。
該《辦法》分五章，共三十四條。其管理對象限于本省行政區(qū)劃林地上的林木，要求對這些林木進(jìn)行采伐、采挖、移植管理時，應(yīng)遵守限額管理和憑證采伐的基本制度，并遵循分類經(jīng)營、保護(hù)優(yōu)先、注重效率和效益的原則。
《辦法》在林木采伐許可證的申請與核發(fā)兩個重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了重要修訂。對農(nóng)民個人申請采伐人工商品林蓄積不超過15立方米的，實行告知承諾制，申請人只需填寫采伐申請表，并出具采伐承諾書，發(fā)證機(jī)關(guān)即可發(fā)放采伐許可證；對于林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，林木受讓方可以憑不動產(chǎn)變更登記證明或明確更新責(zé)任主體的承諾書向林業(yè)主管部門申請轉(zhuǎn)讓林木采伐許可證。
同時，《辦法》明確了各類林權(quán)主體林木采伐許可證的核發(fā)權(quán)限，規(guī)定對于農(nóng)民個人采伐家庭承包林地、自留山上的林木，縣級人民政府林業(yè)主管部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批發(fā)證，規(guī)定發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過多種形式將本行政區(qū)劃當(dāng)年的采伐限額分配、申請審批及采伐監(jiān)管情況等信息向社會進(jìn)行公示公告。此外，在采伐許可證核發(fā)時，取消了年度木材生產(chǎn)計劃和木材運(yùn)輸許可證等相關(guān)內(nèi)容。
此外，在采伐限額管理方面，《辦法》明確竹林不再納入限額管理；省級采伐限額審批權(quán)下放到同級人民政府；公益林采伐限額由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一管理。在采伐規(guī)程管理方面，《方法》規(guī)定用材林以外的其他商品林的采伐不受采伐年齡限制。
《辦法》還創(chuàng)新了發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)管方式，規(guī)定林業(yè)主管部門對林木采伐主體采取以信用管理為基礎(chǔ)的林木采伐監(jiān)管機(jī)制。對于不誠信的采伐主體，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將其記入采伐審批系統(tǒng)的林木采伐失信名單，作為嚴(yán)格審核和重點監(jiān)管對象。
