南方日報記者 蘇力 劉俊 李沁 陳曉 王彪
今日，北部灣經(jīng)濟合作組織第十一次成員大會暨城市合作組織第三次大會在廣東茂名舉行。
茂名、湛江、陽江、南寧、�？诘然浌瓠�?cè)^(qū)17個成員城市（縣區(qū)）、18個成員企業(yè)共商北部灣城市群一體化發(fā)展大業(yè)。
這是一片與海為鄰、向海而生的紅土地，4000多公里海岸線橫跨粵西、桂南、瓊北，北連我國“三南”腹地，南接東盟11國，航通非洲、歐洲、大洋洲，是21世紀海上絲綢之路重要港口群和陸海新通道出�？�。
這是一片先后承接參與“一帶一路”、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)（港）等戰(zhàn)略機遇的熱土。
腳踏澎湃浪潮，結(jié)伴向海而興，當前的北部灣城市群正在奮力搶抓機遇，譜寫一體化藍圖。
新布局
深入?yún)⑴c北部灣城市群建設(shè)
廣東參與北部灣城市群發(fā)展，20年前已開始。2000年11月，正是在湛江市提議下，與北海、海口三市發(fā)起成立北部灣經(jīng)濟合作組織，在新世紀經(jīng)濟全球化浪潮下，探索區(qū)域經(jīng)濟一體化。首批成員包括7座城市、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和3家企業(yè)。
20年間，共有11個地市的北部灣城市群經(jīng)濟總量從2000億元升至2萬億元，茂名、陽江相繼加入北部灣經(jīng)濟合作組織。
北部灣的“熱鬧”，從2017年國務院出臺《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》升溫，到粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)（港）戰(zhàn)略實施開始火熱。
2018年5月，廣東、海南、廣西三省區(qū)政府簽署《推進〈北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃〉實施合作重點工作》協(xié)議，從交通基建、產(chǎn)業(yè)對接等5方面推動合作。
近年引入多個大項目的湛江，更是從“自我發(fā)展”向區(qū)域間“超級聯(lián)系人”轉(zhuǎn)變，僅是與海南的合作協(xié)議就簽了24份，有20多個領(lǐng)域正在開展對接。今年，徐聞為海南不僅規(guī)劃面積1.7萬畝的生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)，承接海洋新能源、海洋生物等產(chǎn)業(yè)輻射，還規(guī)劃2000畝原料藥產(chǎn)業(yè)園對接�？诟咝聟^(qū)藥企，形成制藥產(chǎn)業(yè)上下游鏈條。
“我們特別主動！”湛江港集團黨委副書記龍海東一句“大實話”道出實質(zhì)，“湛江發(fā)展處在幾個國家戰(zhàn)略之間，不主動就有被邊緣化的危險�！�
同時，粵西三市黨政代表團今年互訪頻繁，希望圍繞粵西國際機場建設(shè)，實現(xiàn)湛江與茂名一體化發(fā)展，打造湛茂陽都市圈。而整合粵西三市港口資源的粵西港務集團，已在謀劃之中。
縱觀北部灣城市群，互動已成常態(tài)。在廣西，南寧推出“強首府”戰(zhàn)略，旨在加快建設(shè)北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心城市；玉林則提出打造粵港澳大灣區(qū)和北部灣“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)。在海南，�？谛潞８蹖诵炻劯蹣藴首晕疑墸磥韮蓚�港口有望以一套系統(tǒng)運行。
新進展
區(qū)域交通一體化基本形成
在茂名吉達港一側(cè)，東華能源（茂名）有限公司副總經(jīng)理余華杰興奮地向一波波參觀者介紹茂名烷烴資源綜合利用項目的特色，這個投資400億元的項目是茂名建市以來投資最大的民營工業(yè)項目。依托這個項目，東華能源將與技術(shù)供應商美國霍尼韋爾UOP公司在茂名打造世界級聚丙烯生產(chǎn)基地、世界級綠色化工和氫能源產(chǎn)業(yè)園。上個月底，三方在廣州簽約共建廣東茂名協(xié)同創(chuàng)新中心，聯(lián)合烯烴產(chǎn)業(yè)中下游企業(yè)，打造全球先進烯烴產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
北部灣城市群擁有多個千億級石油化工產(chǎn)業(yè)集群，茂名這一“組合拳”有望帶動這些產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。這個項目既是近年北部灣發(fā)展成果日漸彰顯的縮影，也是北部灣城市借力國家戰(zhàn)略的典型。
在多個國家戰(zhàn)略接連帶動下，交通、產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等一系列多年難以突破的瓶頸，正被不斷打通。
互聯(lián)互通最為典型，位于粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)（港）三大戰(zhàn)略區(qū)域連接中心位置的茂名和湛江，此前受交通影響，頗有“巧婦難為無米之炊”之困。
隨著深茂鐵路開通、廣湛高鐵茂名先開段動工、“五橫五縱”高速公路網(wǎng)納入計劃，茂名市委書記許志暉表示，打通交通“任督二脈”，癥結(jié)解開了，茂名2019年引進的超千萬元項目282個。湛江在鐵路樞紐總圖規(guī)劃獲批后，實現(xiàn)深湛、廣湛、合湛、湛海、張海5條高鐵“五龍入湛”，2025年左右將有4條高鐵建成通車并經(jīng)過湛江城區(qū)。
北部灣經(jīng)濟合作組織聯(lián)絡處主任、湛江市政協(xié)副主席沈耀向記者列出了北部灣城市群近年的成績單：
——一批港口、機場、高鐵、高速公路等跨界重大交通項目先后建成或開工，區(qū)域內(nèi)匯聚五大4E機場、八大港口、十幾條干線鐵路，656條航空線路通達408個國內(nèi)外城市，與100多個國家與地區(qū)的200多個港口通航，高速成網(wǎng)、高鐵聯(lián)通的區(qū)域交通一體化基本形成。
——一批千百億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加快形成，鋼鐵、石化、造紙、海洋裝備、電子信息等重大產(chǎn)業(yè)攜手發(fā)展。
——一批民生項目刷新三省區(qū)多項紀錄，在全國率先實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋，公積金互認互貸……
新開放
海陸雙向開放新格局在打開
北部灣，自古以來就是中國走向世界的起源地之一，商船從這里駛向舉世聞名的海上絲綢之路。
粵西冼夫人文化，隨著華人足跡開枝散葉。全球2000多座冼夫人廟遍布馬來西亞、新加坡、越南等東盟國家。
千百年來，貿(mào)易暢通和民心相通相得益彰，造就北部灣最大優(yōu)勢在區(qū)位，最大潛力在開放的發(fā)展格局。如今，同一片熱土上，向外面向東盟、向內(nèi)暢通“三南”地區(qū)出�？诘暮ｊ戨p向開放合作，正將發(fā)展格局進一步打開。
記者沿著中科（廣東）煉化有限公司廠區(qū)“中軸線”向前走，中央控制監(jiān)測中心、4臺高壓鍋爐、國內(nèi)最大的化工立體倉庫分列兩側(cè)，與盡頭的碼頭無縫銜接。站在碼頭眺望，遠方是廣闊的南海。上個月底，該公司投產(chǎn)后首批出口成品油目的地便是東盟的新加坡。
“農(nóng)產(chǎn)品加工與食品制造是北部灣城市群的支柱產(chǎn)業(yè)�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計研究院副院長張燕卿表示，僅廣東茂名便已建成全球最大羅非魚和化橘紅生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)基地，北部灣城市群打破區(qū)域分割壁壘，暢通國內(nèi)大循環(huán)，打造具有國際影響力和話語權(quán)的北部灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群前景可期。
今年6月，7個總投資54億元的旅游文體項目落戶陽江，該市正以國際化視野加快旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)海絲文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。
在中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林看來，今后廣東和海南產(chǎn)業(yè)互補和戰(zhàn)略性聯(lián)動逐步深入，將在泛南海區(qū)域協(xié)作和面向東南亞合作中，起到越來越重要的作用。
隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）近日簽署，作為中國與東盟之間唯一既有陸地接壤、又有海上通道的經(jīng)濟板塊，北部灣城市群將迎來新的發(fā)展高潮。
策劃統(tǒng)籌：郎國華
