南方日報訊 （記者/黃敘浩）近日，省自然資源廳與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于疏堵結(jié)合堅決遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房行為的通知》（下稱《通知》），從“疏”和“堵”兩方面明確了農(nóng)村亂占耕地建房問題的解決思路和方法，明確各級人民政府是本行政區(qū)域土地管理的主要責(zé)任主體，同時強調(diào)要切實保障農(nóng)民合理的住房需求，一定要解決農(nóng)民因合理需求得不到滿足而占用耕地違法建房的問題。《通知》自11月4日起實施，有效期3年。
《通知》強調(diào)，要切實保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理需求。確保農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模和指標(biāo)落實落地。農(nóng)村村民建設(shè)住宅應(yīng)符合村莊規(guī)劃并優(yōu)先使用存量建設(shè)用地、村內(nèi)空閑地，不得占用永久基本農(nóng)田，且應(yīng)盡量避免占用耕地尤其是水田，確實難以避讓的，由縣級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一落實耕地占補平衡，縣域范圍內(nèi)確實無法落實占補平衡的，可按規(guī)定在市域或省域范圍內(nèi)落實。其中，農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃指標(biāo)專項用于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求，年底實報實銷，當(dāng)年保障不足的，在下一年度優(yōu)先保障。
《通知》提出，要改進農(nóng)村村民住宅用地審批。農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的，要在核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。在下達(dá)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃指標(biāo)范圍內(nèi)，將相關(guān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項委托縣級人民政府批準(zhǔn)。使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，可按規(guī)定直接辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。
同時，確保農(nóng)村新建住房不動產(chǎn)登記方便快捷。要求各地自然資源主管部門加快辦理農(nóng)村新建住房不動產(chǎn)登記手續(xù)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，可以通過信息共享方式獲取的資料不得要求申請人再提供，嚴(yán)格落實不動產(chǎn)登記費用減免政策，切實減輕農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)。
在堅決遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房行為方面，《通知》要求對新增亂占耕地建房行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止”，鼓勵建立農(nóng)村新增亂占耕地建房行為舉報獎勵制度。要求各地把農(nóng)村新增亂占耕地建房查處整改工作作為土地執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容，并將土地執(zhí)法監(jiān)督情況納入耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核。
《通知》提出，各地可探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作績效與遏制新增亂占耕地建房行為相掛鉤的考核機制，對因工作不力、監(jiān)管不到位導(dǎo)致出現(xiàn)新增亂占耕地建房的，給予相應(yīng)懲罰；對工作得力、監(jiān)管到位，沒有出現(xiàn)新增亂占耕地建房的，給予適當(dāng)獎勵。
