央廣網(wǎng)北京5月29日消息 據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，這兩天有一條微博引發(fā)了關(guān)注，網(wǎng)友“八月喂喂羊”說：“杭州半山的狗收容所，城管送去一只母狗和一窩小狗，沒想到，收容所的飼養(yǎng)員當(dāng)著母狗的面把小狗一只一只給摔死了！”這條微博和照片迅速引發(fā)了關(guān)注。摔狗的究竟是誰？為什么非要這么處理？

　　《錢江晚報(bào)》記者陳鍇凱在第一時(shí)間趕赴了現(xiàn)場，他說趕到現(xiàn)場時(shí)幾只小狗全部已經(jīng)死亡了，而且遺體被冰凍，過幾天打算焚燒。母狗還關(guān)在籠子里，也要被處死。

　　杭州半山犬類收容所屬于杭州余杭區(qū)，在半山鎮(zhèn)一個(gè)村落里，并不好找現(xiàn)在還未正式啟用，開放了6間飼養(yǎng)間，平均每間大概有1到2只狗，所以一共不超過20只。

　　記者了解到，這只是一個(gè)個(gè)案，當(dāng)事人在這里工作將近一年多，從未發(fā)生過樣這樣的事情，這一次是第一次犯事。

　　記者采訪了杭州市城管委，關(guān)于狗類安樂死的環(huán)節(jié)，有比較詳細(xì)和規(guī)范的流程。比如，把狗處死時(shí)需要先申報(bào)給城管委的相關(guān)部門，審核之后，審核員和開具電子帳單臺帳的收銀員同時(shí)在場見證，才能夠處死它。

　　不可否認(rèn)，現(xiàn)在流浪的貓狗越來越多，日益成為一個(gè)社會問題，一個(gè)行之有效、能夠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、讓更多人理解接受的動物收容制度是解決這些問題的關(guān)鍵所在。

　　居住在美國的尹莎表示，在美國犬類收容所隨處可見，美國人認(rèn)為收容所是一種社會責(zé)任。

　　尹莎：以美國的公立動物收容所為例，工作人員采取招考聘用，我曾經(jīng)看到過一個(gè)招聘啟示是這樣的寫的，需要在動物醫(yī)療領(lǐng)域訓(xùn)練有素有愛心有高度的工作熱情，在經(jīng)過6個(gè)月的崗前訓(xùn)練，在實(shí)際工作當(dāng)中能夠按照規(guī)章制度，給被收容的動物應(yīng)有的尊重，通常工作人員的招聘過程中除了考察行政與法律常識之外，還要通過性格測驗(yàn)，對于收容所的工作流程和環(huán)境，當(dāng)流浪動物進(jìn)入美國收容所之后，會先為他們做身體檢查，有病的就進(jìn)行治療，有的要接受絕育手術(shù)，然后為他們收養(yǎng)的家庭，根據(jù)美國的動物保護(hù)協(xié)會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在收容數(shù)量為600萬到800萬的收容所里面，每年都會有超過一半的動物被執(zhí)行安樂死，這個(gè)過程需要采取人道化的監(jiān)督機(jī)制，收容所需要鑒定接受志愿者等隨時(shí)追蹤的法律文件。

　　在美國，預(yù)防虐待動物協(xié)會(SPCA)是制止虐待動物行為的主要機(jī)構(gòu)，但也有些由私人或福利團(tuán)體設(shè)立的動物收容所。他們的存在也避免了因?yàn)楣�立收容所不夠，繼而保護(hù)乏力的窘境。

　　居住在法國的萬凌虹觀察，法國的動物收容所對于收容所規(guī)模、工作人員、運(yùn)作方式等方方面面都有嚴(yán)格規(guī)定。

　　萬凌虹：在法國有很多大大小小的動物收容所，然后比較有名的是（ASDR）這個(gè)收容所，然后甚至它在電視上都有做廣告的，在網(wǎng)絡(luò)上也是輕易能找得到，他在很多城市的一些具體的地址然后你可以把一些流浪的貓、狗或者是說小刺猬這些小動物能送到他的收容所里面去，像這種收容所靠個(gè)人捐款成立的一個(gè)好像是基金會一樣的。社會各方的一個(gè)捐款他是一個(gè)非營利的機(jī)構(gòu)，像他成立這樣一個(gè)收容所的話，無論你是大還是小，他都是需要政府批準(zhǔn)的，因?yàn)樗�還是要一個(gè)監(jiān)管的，你的收容所多大，是不是有很好的通風(fēng)條件，然后對動物的舒適度來講是不是就是合格的，然后這些動物比方說你把他收容進(jìn)來之后，然后這個(gè)中心會給動物提供一些基礎(chǔ)的醫(yī)療救助，他的生活起居都是有人去照顧的。

　　在法國政府的鼓勵(lì)下，即使是街頭流浪者，都可以有條件領(lǐng)養(yǎng)動物收留所里的貓貓狗狗。

　　萬凌虹：然后像這些動物收留進(jìn)來了之后，那么就是社會的一些，就是比方說有一些家庭然后他想要有動物，他沒有足夠的資金購買動物的，他可以來這里來進(jìn)行領(lǐng)養(yǎng)動物，甚至連流浪漢，他都可以來領(lǐng)養(yǎng)動物。沒有足夠的資金甚至他還可以去向?qū)ｉT的機(jī)構(gòu)去申請補(bǔ)助，就是說專門對于這種流浪狗的或者是流浪貓的這種收養(yǎng)之后，他可以領(lǐng)養(yǎng)狗和貓的撫養(yǎng)費(fèi)。所以我覺得其實(shí)在法國這一塊他的福利，甚至連貓跟狗都照顧到了。

　　在亞洲的日本，旅居日本20多年的黃學(xué)清女士這樣描述日本動物收留所的經(jīng)營情景。

　　黃學(xué)清：這邊有很多動物保護(hù)團(tuán)體，他們會收容被遺棄的動物，并且為這些動物尋找愿意飼養(yǎng)他們的人，另外寵物主任不能繼續(xù)飼養(yǎng)的動物，也會送到動物保養(yǎng)中心等一些動物保護(hù)中心里，一些沒有人認(rèn)領(lǐng)和領(lǐng)養(yǎng)的動物會在設(shè)施里被實(shí)施安樂死，在日本經(jīng)�？梢栽谝恍�熱鬧的車站里看到，動物保護(hù)團(tuán)體帶著被丟棄的動物，這些動物旁邊寫有他們年齡、性別、來歷等資料的說明，希望能有路人領(lǐng)養(yǎng)他們，在法律方面有愛護(hù)其管理動物的相關(guān)法律，曾經(jīng)過多次的修改完善，該法律規(guī)定，對濫殺和任意傷害動物的行為會被處于一年以下徒刑，同時(shí)處以一百萬人員的罰款，虐待和遺棄動物將被罰款三十萬日元去年9月的修正案還規(guī)定，禁止將出生后未滿56天的幼貓幼犬，交給寵物店出售或展示，因?yàn)楸贿^早帶離父母身邊的幼貓幼犬容易出現(xiàn)咬人等行為，有分析認(rèn)為這是主人丟棄寵物的原因之一，修正案希望以此減少因此輕易丟棄而被處理安樂死的貓狗數(shù)量。

　　其實(shí)早在2009年，我國首部《中華人民共和國動物保護(hù)法建議稿》就已基本完成，并且向社會征求了意見。其中提到虐待動物致死要負(fù)刑責(zé)；拋棄動物也要受到重罰。建議稿起草小組首席專家常紀(jì)文先生當(dāng)年是社科院法學(xué)所的研究員，目前是國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所的副所長。

　　常紀(jì)文：當(dāng)時(shí)，全國的動物保護(hù)問題現(xiàn)狀就是問題比較突出，我們覺得已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會問題了，社科院牽頭然后起草了一個(gè)動物保護(hù)法的專家建議稿和一個(gè)反虐待動物法的專家建議稿。建議稿通過社科院遞交給中央?yún)⒖剂耍�后來中央部分采納，比方住建部和國家林業(yè)局都有出臺了野生動物不得進(jìn)行表演的規(guī)定。但是作為一個(gè)反虐待法，中國也存在各種阻礙，目前難以得到有關(guān)部門的采納，主要在于有些人認(rèn)為人的問題都沒有搞好，怎么去保護(hù)動物呢？但是我們實(shí)際上是反虐待動物，叫不得虐待動物，不得用腳踢，不得用火燒，別把動物給摔死。

　　常紀(jì)文：目前，很多官辦的動物收容所，由于經(jīng)費(fèi)有限，而且動物的數(shù)量很多。比方北京市收容的流浪動物每年能達(dá)到6到8萬只，這些動物最后都處理了，以前用活埋的方式，對待動物總體上這么來說肯定還是不人道的。但是，解決動物的保護(hù)問題，應(yīng)該是從系統(tǒng)工程的角度來解決，首先應(yīng)該減少動物的數(shù)量，從源頭控制�，F(xiàn)在有很多動物就是用了無序的繁殖所造成的，就是通過發(fā)許可證的方式允許就是一些動物防治機(jī)構(gòu)盡力的防治，然后狗出生之后，流入社會中的狗應(yīng)該采用絕育的措施。另外給所有的狗種植芯片，如果這個(gè)狗的主人拋棄它了，那么他就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，通過這些措施，國際通行的措施可以減少流浪貓、流浪狗的產(chǎn)生，也可以防止這個(gè)狗出生之后就會遭受這么悲慘的命運(yùn)。第二就是事中的管理，養(yǎng)狗，就應(yīng)該負(fù)責(zé)，如果虐待狗，有關(guān)機(jī)關(guān)就可以對你進(jìn)行批評教育，甚至處罰。最后是事后的人道處理，如果確實(shí)有些狗找不到主人，就有條件進(jìn)行人道處理，因?yàn)榛ǖ媒?jīng)費(fèi)不會太多。而現(xiàn)在流浪狗的數(shù)量太多，采用人道處理的經(jīng)費(fèi)太多，所以財(cái)政承擔(dān)不起，如果前段工作做得好，預(yù)防措施做得好，后端的流浪貓、狗的數(shù)量少了，人道處理過程會容易得多。